【欧浪解读】侨民关注！法院废除市政收益税法 详解基本法规知识

欧浪解读10月28日（马德里 柳传毅） 西班牙宪法法院最近两天针对西班牙城市的“Plusvalía municipal-市政收益税”接连发出判决，宣布该税项的地皮增值计算法“无效”，后果是交过这个税项的纳税人可以向市政府索回税款。今日，宪法法院又发出新判决，宣布不再接收索赔诉讼，并督促立法者修改市政收益税计算法，避免财产出现亏损的纳税人缴纳该税项。

关于这个税项，我们在过去几年曾几次报道过和解读过，考虑到这是一个基本的税务法规，我们重新详细解读这个税项，虽然未必影响到所有人，但了解西班牙的税务法规不是坏事，尤其在买房、卖房、接受遗产、产权过户等事务时，是用得到的基本知识。

推广 什么是“市政收益税”？什么人要交和什么时候交？

所言的“市政收益税”是城市土地重估值税，全称为“Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana-城市性质地皮价值增长税”，外文一般简单称之为“Plusvalía municipal-市政收益税”。是市政府征收的税项，因此有“市政”字样。该税的实质是市政府对一幢城市房屋的地皮价值每年进行再估值，每年赋予一个增值系数，等于说，这块地皮每年更值钱。后文我们将这个税项简称为“Plusvalía税”。

该税是针对一套物业的持有人从购买到物业发生产权过户时（如出售、继承或捐赠），以其持有的年份时长征收“城市土地重估值税”。

意思是，如果业主拥有一套住房，一年后出卖，那么须交一年的土地重估值税，如果在持有20年或者50年后出卖，那么须交20年土地重估值税（法律规定最长只能征收20年时长）。谁交这个税？卖房的人交，或者接受住房捐赠或者继承产权的人（例如因去世产生的产权过户）。

首先要理解一个概念，“城市土地重估值税”（Plusvalía税）是对一套不动产（例如住房）所占的土地的价值估值，而不是该住房的商业价值，因此，与住房买了或者卖了多少钱无关，而是针对其所在的地皮的价值重估。

简单而言，这个市政府税法认为，一块城市住房的土地每年会增值，因此，每年赋予一个增值系数（Coeficiente），例如系数为每年2、2.5或者3.5，等于这块住房的地皮每年增值2%、2.5%或者3.5%（各个市政府依据本市的房产税IBI效应计算系数，但法律规定最高只能3.7）。假定一个居民拥有住房10年，他所在的市政府的增值系数为3，那么当他出卖住房时，他的住房的增值效应为：10（年份）X3（系数）=30%（地皮增值三成）。

具体的案例： 某甲2020年6月在马德里出卖一套住房，住房在2003年7月以20万欧元买来，如今30万卖出，等于某甲拥有住房的年份为16年。马德里市政府起初对该住房的地皮估值为62000欧元，但地皮价值会逐年上升，每年的增值系数为3，持有了16年，于是，城市土地重估值税的征收如下： -每年增值系数 ：3（马德里市为3，其他城市不同。持有期越长，系数越低，最低3，最高3.7。例如持有期1-5年为最高3.7，15-20年为3） -16年x 3系数= 48%（16年地皮增值48%） -增值收益： 62000 x 48% = 29760欧元（此金额为16年时长的地皮增值收益） -马德里市plusvalía税率: 29% (注：法律禁止税率高于30%) -交税金额 ：应征税基29760欧元x 29% = 8630欧元 这里的意思是说，某甲在这16年里，其住房的地皮价值增值了29760欧元，因此政府对此29760欧元收益征收29%，等于交plusvalía税 8630欧元。

为何法院判决认为增值计算法违反宪法？

这时某甲会说：“怎么就增值了29760欧元？我可是一分钱都没收到，我自己一直住在这里，没人给过我29760欧元，怎么反而要交8630欧元税？”市政府会回答说：“地皮有增值效应是板上钉钉的事，你如果把房出租，会从地皮增值效应收益，再且，你这次卖了30万欧元，赚了10万欧元，其中原因也有地皮增值效应。”某甲顿时哑口无言，那就交吧。但如果某甲这次才卖了15万欧元，亏了5万，怎么办？市政府继续说：“一样的，地皮增值系数每年为3，你16年以来照样是受益了29760欧元。”某甲也是哑口无言。

这是一个卖房案例，但同样适用于住房捐赠、授予或继承，如果是卖房，那么卖房者交付，如果是捐赠或者继承，那么是接收捐赠的人或者继承人支付。