【欧浪】​西班牙将出台重大粮食法规 影响到食品制造、餐饮和食品商业等

欧浪解读10月11日（马德里 柳传毅） 西班牙政府在今日的内阁全会上通过了由西班牙农业、渔业和粮食部拟就的“防止食物损失和浪费”立法草案，旨在控制和预防粮食浪费，“强制商店促进‘丑陋、不完美或不美观’但仍有乐观消费条件的产品的销售”（obligará a las tiendas a fomentar la venta de productos "feos, imperfectos o poco estéticos" que estén en condiciones óptimas de consumo），并鼓励销售季节性、本地、生态和环境可持续的食品和散装食品。

西班牙农业部表示，西班牙家庭去年向垃圾箱扔掉了13亿公斤没有消费的粮食，浪费非常严重。政府认为，与浪费粮食做斗争是全民社会的道德义务。为此，政府将出台新的法规，预防和避免浪费，新法规涉及到整个食品链都需遵守“良好行为守则”，与食品有关的工厂、公司、商业必须加入粮食捐赠协议，将要扔掉的粮食改为捐赠给接收机构或者粮食银行，给予再利用以避免浪费，违者可以罚款6000欧元以上。

图：西班牙农业部长布兰达（左）在今日的新闻会上介绍新法规 推广 立法草案确立了在食物链中的所有代理人（从生产到零售的所有人）都必须制定避免浪费的预防计划，并建立优先服从义务： -首要优先义务 ：向非营利组织或粮食银行捐赠用于人类消费的食品。在食品捐赠里，食品行业、商业和餐饮饭店业必须与接受捐赠的单位签订协议，其中必须具体包括食品的收集、储存和运输以及食品的选择等方面的条件。捐出的食物必须有足够的有用储存期，以便安全分发给最终接收者。无论捐赠或者接收组织，都有义务制定一个出入登记系统，以保证捐赠产品的可追溯性。

-次要级优先义务 ：是卖不出去但仍然可以食用的产品，可以将其变成其他产品（例如果汁、果酱之类）。

-再次义务 ：是人类不宜食用的产品，将用于制作宠物粮食。

另一方面，保质期或最佳食用期已过的产品，商店必须在专门货架单独提供给消费者，并与其他产品明显区别，以较低的价格出售或用于捐赠。提供这些过期产品的餐饮业或其他服务业，必须在显眼位置清晰提供这些产品可以食用或者可以拿走的说明，但不可收取额外费用，并且须提供可回收使用的包装盒。

法规说，食物链的所有代理人（生产、经销分发和零售者）必须每年报告其食物损失情况，并表明遵守了预防浪费计划。同样，食品流通企业必须与主管部门一起，促进接近优先食用期或保质期的产品的销售。零售商业方面，面积400平米或以上的商店，必须低价促销那些“丑陋、不完美或不够审美”的产品。

照此路线，这些商业必须鼓励销售季节性、本地、生态和环境可持续的食品和散装食品，并改进有关如何充分地利用它们的信息。

另一方面，依据法案草稿，政府将采取公共政策和措施，通过调整食物的最佳食用期或保质期，以防止和减少食物损失和浪费，在适当情况下，提高可以销售过期食物的可能性，这些政策将考虑欧盟在立法提案中制定的标准。

立法的另一个新颖之处是，政府将制定控制粮食损失和浪费的国家计划，其中包含将要遵循的总体目标和优先事项纳入到国家战略计划中。同时，公共行政部门有义务开展信息和宣传活动，鼓励负责任的食品消费，促进预防和减少食品损失和浪费，并制定旨在改善食品管理的良好做法指南。

法案草稿并附带食品捐赠里的四种违章罚款条例，罚款从6001欧元至15万欧元不等。

小结： 关于这个旨在控制和减少食品浪费的新法规的信息还不多，随后会有更多的分析解读和披露。但总体而言，包括食品制造业到一般的零售业包括餐饮业，必须遵守将出台的食物链领域的“良好行为守则”，与公共部门和接受食物捐赠的组织机构发生合作关系，例如定期向这些机构提供报告，例如把那些卖不出去、无人问津、包装不美的“丑陋食品”捐出去，而不能扔进垃圾箱，否则处于最少6千欧元罚款。