【欧浪网】西班牙出台“突击计划” 剧烈措施压制电力巨头超高利润以降低电费

欧浪解读9月15日（马德里 柳传毅） 西班牙政府在昨天的内阁全会上通过了旨在降低电费的一揽子措施，主要的措施包括通过税务机制削减非排放发电商的超高额收益、强制主要电力企业向分销商提供价格合理的电力拍卖、限制天然气价格升幅、进一步下降电费单税率和继续暂停征收发电税和降低90%的特别税。

政府确定的这个“突击计划”将让电费的税负压力减少96%，从而让最终消费者的电费单的受规范部分的价格区间下降至在家庭消费者（电力低需求用户）为47.2%和大型消费者（高需求用户）为24.5%之间。

这些重大措施目的是降低西班牙消费者的电费支出，目的是让国民2021年的电费支出锐减22%，让2021年的电费支付相当于2018年水平。这也是西班牙首相桑切斯一周多前作出的承诺，桑切斯承诺说，将出台一揽子新措施降低西班牙的电费，保证西班牙人在2021年底“会发现2021全年支付的电费相当于2018年的水平”。

2018年是什么水平？政府主要指家庭平均支付，2018年大约平均每户600多欧元左右（电费还有通胀指数IPC效应）。

依据昨天的内阁决议，措施围绕四大轴心进行： -通过税务机制削除发电企业26亿欧元利润； -强迫电力巨头以可接受价格竞买电力包； -限制天然气价格升幅，最高不超5%； -将减税措施延期到明年3月份。

推广 削除非排放发电业26亿欧元利润 强迫巨头以可接受的价格竞买电力 具体目的是通过新的税务机制，促使非二氧化碳排放发电商（指不受监管的核能、水力和风力发电）利用天然气价格波动获得更高额的报酬，从而收回22亿欧元以填补电价飙升。

首相桑切斯前天曾表示，“我觉得无法接受的是”，电力公司因国际市场价格变化的利润，削减了能源服务公司的额外利益。首相指责这些发电商通过近期国际天然气市场价格的剧烈飙升所导致的电价飞涨，而获得了“突如其来和非常意外的高额利润”，“我们要把利润重转向给消费者，巨头的超级高额利润是不合理的，必须休戚与共。”“在我们进入气温下降的时期，我们将限制天然气价格升幅，以实现减少电费。”限制天然气升幅也就是一揽子措施里关于限制天然气价格的升幅不可超过5%。

首相是指近期天然气价格飞涨的情况下，主流发电巨头为牟取暴利，蓄意降低了拍卖，而让低成本的、不受监管的再生能源发电业提高市场供应，从而获得更高的额外利润。再生能源发电业又是享受税务优惠和国家补贴的企业，这些更让非排放电力业满盘大赚。

推广 能源服务公司也即ESE企业，是为客户、场所装置节省设施，以实现节能来减少总体成本的能源效率公司。发电巨头的暴利手段，后果是削弱了能源服务公司的利润，故而，强制拍卖等于让天然气价格导致的高额利润分配给能源服务公司，也从也让用户可以通过节省设施来减低用电成本。

所谓的不受监管，是因为欧盟的法律不允许政府对水力、核能这些更低生产成本的发电技术设定价格。因此，政府主张让小型分销商和工业提出的价格来竞买使用不同技术生产的电力。

在削减再生能源发电业高额收益的同时，政府强制主流电力企业Iberdrola、Endesa、Naturgy和EDP在年底前向拍卖市场提供15830千兆瓦电力，相当于2020年全国电力需求的6.3%。

限制天然气价格升幅 继续下降电力税率 政府自6月起将电费单的IVA税率从21%减至10%，以及至年底前暂停征收税率为7%的发电税，如今是再将能源特别税从5.1%减至0.5%。以上这些税务都出现在每张电费单里。