【欧浪网】电费高涨！外行资金垄断电力批发市场 政府承诺降低电费

欧浪解读9月6日（马德里 柳传毅） 西班牙政府将强制大型电力企业在营销商之间拍卖能源，这一新措施将包含在政府将出台的“突击计划”中，以缓解批发市场电价上涨对电费的影响。西班牙能源转型部长Teresa Ribera女士(图)今日在Antena 3电视台的一个采访里，针对西班牙电费过于昂贵的问题而透露了政府在夏天过后将采取的一系列措施，旨在降低电费。

西班牙首相桑切斯昨天接受了西班牙《国家报》采访，他保证在年底前，通过措施让西班牙今年的平均电费相当于2018年的水平，桑切斯说：“我们正为达成一个具体承诺而工作，就是到2021年底，西班牙人会发现所支付的电费降至相当于2018年的水平。我们的承诺和目标就是：国民在2021年全年付出的平均电费和2018年相似，当然，是折现物价指数IPC后的金额。” 8月份电费是西班牙历史上最贵的月份，某些时段达140欧元/兆瓦时，平均93欧元左右，比去年同月高出40%。首相提醒说，政府已将电费单的增值税IVA从21%降至10%，“这让2800万消费者和280万家公司受益。同时涉及到国家减少了14亿欧元收入，这些税点下调缓和了电费变化的12%。”所言的IVA下调指西班牙政府在6月出台的电费单改革，内容为当电费每兆瓦时价格高于45欧元时，那么IVA从21%降至10%。

推广 平心而论，大幅下调IVA税点是历史未见的手段，也是过去多年一些党派屡屡提出过的主张，认为可以有力地下降电费，但8月的经验显示并不那么有效。首相当时未说使用什么方法降低电费，能源部长今日透露的“突击计划”属于一个解释。

发电外行垄断电力批发市场 西班牙目前的做法是每个季度拍卖电力池。西班牙和欧盟所有国家一样，电力批发市场都是按小时定价，该价格由电力销售商通过系统管理预见市场需求，通过边际系统和使用通常更贵的新技术分配到所有提供电力的发电中心。

这是能源部长提到的改革重点，也即改变如今的由销售商和工业自由竞拍方式，改为由大型发电企业以一个固定价格进行拍卖。这里的意思也似乎是说，那些非发电的“外行”（销售商和工业，例如美国高盛财团也染指分销）垄断了电力批发市场，依据需求预见来预定未来电价。但很多时候，实际的耗电可能低于原先的预见需求，等于产生电力剩余，但因为价格是预定的，消费者为被浪费的电力买单。

虽然欧盟都是这样的定价，但西班牙有1000万家庭型消费者（PVPC规范价目用户，另一个是自由市场用户），电力池金额在家庭电费单占比为24%，但其他欧洲国家使用其他的指数规范价目。西班牙另有1700万消费者属于自由市场用户（mercado libre，例如电力供应高需求的都是自由市场用户），他们支付的每千瓦时（kilovatio，相当于所谓的一度电）价格是与营销商签订的合同里约定的价格，因此，自由市场用户不会立即受到电力池波动的影响，但他们的电费发票也会随着持续性的上升趋势而增加。

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