【欧浪网】西班牙打算暂停征税以降低电费 电价连续三天刷新历史新高

欧浪新闻6月16（马德里 柳传毅） 西班牙政府能源转型、生态和人口挑战部长里贝拉女士（Teresa Ribera）今日在众议院表示，在完成能源税改革之前，政府不排除通过“临时财政措施”以降低电力成本的可能性，所称的“临时措施”即暂停征收电力税，以降低西班牙的电费价格。西班牙在电力能源领域对发电业征收两个税项，一是增值税IVA 21%，二是电力特别税7%（在最终消费者的电费单则为5.11%），政府考虑的暂停征收部分也即这7%，西班牙在2018-2019之间曾暂停征收过几个月。

里贝拉女士（图）表示，“我们已经这样做过，以及可以重新这样做”，她透露说，为此，转型部已经与财政部和工业部经行工作接触，将提供给发电业降低CO2排放成本的补贴再增加1亿欧元。她表示政府“非常关注”电价、天然气预期价格和排放价格演变对西班牙家庭、工业和中小企业带来的的影响。

依据西班牙电力市场观察台OME，最近三天，西班牙电价持续三天刷新历史新高，每兆瓦时（MWh）为94.63欧元。显然，在高温气候来袭的情景下，用电需求增长将进一步推高电价。反对派人民党议员批评说，自从里贝拉女士就职管理能源领域一年多以来，西班牙电价上升了44%。

西班牙政府刚在这个6月份使用家庭电费单新结构模式，主要改动是将电力消费时段分为高中低三个时段，在最低价时段（晚12点起到早8点）用电最便宜，但新结构会是什么效果暂时难说，但全国消协OCU认为新结构将让家庭电费要贵27%，人民党则认为会暴增73%。OCU一周前进言西班牙能源部，建议将低谷价格时段改为晚10点起（一个原因是很多人在晚12点后用洗衣机忧民），该建议被西班牙能源部接纳，但被西班牙电力市场监管机构否决，因电费单新结构“才实行了一周左右”。

推广 西班牙电费为何贼贵？“求老天爷开恩”不无道理 虽然反对派人民党指责执政的社工党，不过，西班牙电价太贵是近20年的老大难问题，无论是人民党还是社工党执政，从来都未能降低电价。因电费太贵，有些无奈的人民党前首相拉霍伊在2017年曾有过一句名言，“要让电费降下去，只能求老天爷开恩”。

这句话不好听，也被批为等于政府承认无能，但其实未必无道理，因为西班牙电费之所以那么贵，因主要依靠火力发电，而西班牙95%燃料依赖进口。水力和风力发电最便宜，但西班牙又雨水不足，风力发电又缺乏协调统筹（由自治区各行其是管理再生能源补贴），当风力发电充足时又导致电力供求过剩而发生浪费，而这些被浪费的电力，政府同样要给发电业提供再生能源补贴。这里的意思是，电价是预期价格，也即在消费者还未真实消费时，电业就依据市场变化预定了未来季度的价格，但当这个季度的电力最终只使用了一半（另一半被浪费，因电力池无法储蓄）时，电价还是照全额使用来计算，等于说，被浪费的发电成本被移嫁给最终消费者。因此，拉霍伊的意思是，如果西班牙经常刮大风下暴雨的话，西班牙电费就便宜得多。

这次政府试图暂停征税7%，有可能让电费下降，但这个暂停也不会维持太久，因西班牙电力赤字维持20年，无法长期暂停征收。西班牙左派和全国消协认为电费的增值税21%才是重点，应该下调这个税率。政府则认为通过对电力结构的改革以降低电费，不过，这样的说法也说了十多年了，包括人民党和社工党政府都未能做好这个作业。

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