【欧浪网】西班牙疫情间采购39亿医疗物资 监管机构认为很多从中国高价采购

欧浪新闻5月8日（马德里 柳传毅）西班牙“公共采购和雇佣监管独立办公室”（Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación-简称OIRESCON，属于挂名在西班牙财政部下，旨在监督公共合约的独立机构）目前通过审查后发表报告作出结论说，西班牙桑切斯政府在本次病毒危机里，在医疗物资采购行动里出现许多失误和不正常的地方，很多采购合约的最终金额与官方在初期公布的预算金额不一样。报告说，大部分合约与中国公司有关，而且缺乏信息。

OIRESCON机构在报告里统计说，自去年疫情暴发以来，西班牙政府以紧急途径一共签订1059份采购合约，合计金额38.91亿欧元，40%的合同为采购“医疗设备、药物和个人卫生用品”。这些合约里其中许多是向中国公司采购各种医疗物资，而西班牙付出的价格远远要高于其他竞争国家，例如防护服要高66倍，口罩比市场价高出20倍，报告并指出西班牙政府购买了低效的核酸检测试剂，这些敏感度不够的检测剂最后扔进了垃圾桶。

图：去年3月，首批空运医疗防护物资抵达西班牙机场。

该独立公共监督部门指出：“在所公布的金额估计、招标基础预算和实际合计金额之间出现不一致，但由于缺乏文件支持，因此无法分析这些不一致之处。”OIRESCON称，“同时发现到在公共公告里，某些合同缺乏招标决议和合同正式化日期信息。”报告提到政府以“无实力招标”进行了紧急采购招标，“在一些公共采购合约里，缺乏竞标公司的实力和能力信息，无论是技术上还是经济上的，因为采购是以紧急途径办理，因此，免除了签订合同的自然人或法人对目标合约须具备的能力和偿付力保证的义务。” 推广 在这份长达91页的报告里，提到西班牙政府“以紧急办理途径放宽了程序要求，目的是为了立即执行合同服务。”，但报告又警告西班牙政府“没有依据公布和透明化原则，要求这些公司在事后提供实力和能力证明，因为即使是在口头订约的有限情况下，也应该作出适当的记录，以让合同的授予和正式化具备理由，因这样做才是适合。” 总体而言，OIRESCON貌似是批评西班牙政府当时是“饥不择食”地进行了医疗物资采供行动，而且忽略中标公司是否具备供货能力和偿还能力，而且很多物资的价格高出几十倍，让西班牙吃了大亏。OIRESCON的指责不是无根据和无理，不过，在去年大爆发初期的两个月，西班牙甚至连口罩都没有，各个自治区抱怨连天，当时，放宽采购和招标程序是国家处在紧急情况下作出的紧急决议，例如欧盟也有类似的紧急决定，就是允许成员国采购还未被欧盟发出合格证的口罩，实际上，由于当时医疗设备严重短缺，西班牙甚至下令自治区可以使用已经过期的口罩。因此，考虑到当时的紧急情况，应急工作出现一些缺陷也就不奇怪。

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