【欧浪网】西班牙进入警报状态 欧浪解读警报状态的重要用意和有什么措施

欧浪解读10月25日（马德里 柳传毅） 西班牙首相桑切斯（图）今日宣布西班牙全国从本周日起进入新的警报状态，包括全国实行不同的宵禁，限制人员移动和活动，目的是阻止病毒继续扩张。

新的警报状态与3月时不一样，最大区别是不把国民幽禁在家禁止出门，同时由自治区决定采用何种隔离方式，并决定被隔离地区（居民点、城市或者自治区）之间是否可以互相流通或者禁止进出。新的警报状态是得到全国12个自治区（另加Melilla自治市的支持）表态支持下经由西班牙今日的内阁全会通过，唯有未表态支持的是反对派人民党执政的其余5个自治区。

首相桑切斯在内阁全会后的政府新闻会上作出了通报，他开场说：“新的警报状态在有十个自治区提出要求下被通过”，“我们的试图是把警报状态的持久性为六个月（其实为七个月），一直至（明年）5月9日”。

首相桑切斯在发言里概括了警报状态的五大要点： 1-警报状态试求保持至明年5月9日，通过限制人员移动和聚会达到阻止病毒扩张的目的； 2-警报状态下全国施行宵禁，时间为晚11点-早6点。首相表明这是全国通用原则，但由自治区自行放松或者严厉化宵禁时间段，例如可以把禁行时间提前到晚10点或者从晚12点才开始，以及把解禁时间减至早5点或推迟到早7点。唯有加那利群岛可以例外不宵禁，因疫情大大要低； 3-人员聚会不超6人； 4-由自治区依照卫生部四天前制定的《为遏止新冠传播的提早协调响应行动计划》分成的四个风险级别（至高、高、中和低）采用不同的管控和管理措施，自治区可以自行依据本地区的疫情水平，可以选择性地决定把整个自治区、或者整个城市或者分区进行区域隔离，自治区可以决定哪些隔离区是否可以进或出，包括是否禁止其余自治区居民进入本自治区； 5-团结和纪律性：要求全国自治区和政治力量团结一致对抗病毒，要求所有公民遵守社会纪律和卫生措施。

6-没有全民性的居家隔离，呼吁所有人遵守移动规定和活动限制，所有人尽量留在家里，避免一切不必要的出门。

首相表示：“我提到警报状态的持久性至5月9日，如果可以被通过的话”，“这个持久性不是不可动摇的决定，一旦到了我们可以解除的时候就解除，不多一天也不少一天”，“我们的挑战是把每10万人发病率降至25例（目前全国平均361例，最高的纳瓦拉则高达1062例，其余高发病率的有阿拉贡682、拉里奥哈630、卡斯提亚-莱昂562、加泰罗尼亚447、巴斯克430、马德里421），要实现这一目标，我们还有很长的道路要走。” 这是指警报状态的持久性必须经由国会通过，依据法律，警报状态的首个14天无需国会同意，但14天之后，则必须交予国会表决通过。这等于14天后，每一次延长都必须在国会表决，这很可能难以实现，例如反对派人民党极大可能不同意持久性长达半年。

人民党今日暂不评估警报状态，明天可能有不同的批评。人民党执政的马德里都市市长今日则露出批评态度，表示马德里人不应该是生活在“困惑措施”中。马德里自治区副主席、市民党人阿瓜多认为全国警报状态属于“有必要”。

激活警报状态 但疫情管理权和责任继续在自治区手中 从以上几大要点分析，中央政府只负责激活警报状态和制定一个全国对抗病毒的响应标准，而疫情管控则继续交予自治区依据自身疫情自行打理，例如人员移动、活动限制、区域隔离的模式等。其中的第4点其实是回应了反对派人民党执政的马德里自治区的要求，因马德里坚持认为实行分区隔离而不是把整个城市作为一个隔离区，马德里认为分区隔离的效果更好。因此，中央政府是弹性化，由自治区自己决定如何作出地区封锁，可以把一个分区、一个城市或者整个自治区定为隔离区。

这样的灵活处理下，例如马德里的管控措施可能不会有大变化，马德里自治区目前是从下周一起将大区下12个城市（马德里和11个郊区市镇）共32个居民区隔离，禁止人们进出隔离区（详见我们前天的报道），而例如阿斯图尼亚斯、卡斯提亚-莱昂、纳瓦拉等自治区则是将整个自治区定为隔离区，这些隔离都可以被保持。

宵禁方面，西班牙政府的通用原则是晚11点至早6点宵禁，而马德里昨晚起则是“类似宵禁”，从晚12点至早6点禁止任何聚会，但不禁止单独出门，这种宵禁可能要修改，因马德里仅禁止聚会，但不禁止单独出门。

新的警报状态从今晚起生效，可以预见的是，全国17个自治区将在这两天分别作出响应，颁布不同的新的管控措施，但加那利群岛可能无大改变，起码不会有宵禁。

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