【欧浪时评】马德里政府为如何封城有激烈争吵 政治混战以公民健康为代价

欧浪时评9月17日（马德里 柳传毅） 昨天，马德里因疫情太过严重将要“选择性”封城的消息惊动了不少马德里人，马德里自治区政卫生副主管萨帕特罗（Antonio Zapatero）昨天说，将对高发病率地区采取隔离措施，剧烈性措施主要影响到居民的移动和社交活动，但萨帕特罗同时说不关闭饮食业，但有可能关闭一些学校，并且限制公共交通。

马德里的发病率地区也即马德里市内以南的Usera、Villaverde、Puente de Vallecas和Carabanchel几个居民街区以及郊区城市Parla、Alcobendas 和Fuenlabrada等地区，发病率而言，最严重的是Puente de Vallecas区分，每10万人累积发病率超过1000例（全国为256）。

因为很多人担心马德里会重新执行居家隔离令，马德里自治区卫生主管Enrique Ruiz Escudero今日通过一则视频发出安定人心信息（图），他呼吁马德里人可以保持镇定，“可能从下周一起针对高发地区执行的隔离措施集中在限制人员移动、家庭和社交聚会以及减少活动”（restringir la movilidad y reducir la actividad），他指出人们的移动和社交将受到影响，包括公共交通也限制，他试图传达的意思是将一些街区与外部隔离，而不是像3月时的警报状态令那样将居民软禁在家不准出门。

目前而言，只会有社区封锁而不是真实的封城 可以说，马德里将执行的是社区隔离，而不是包括将人们禁闭在家的封城。实际上，西班牙二波感染以来，全国各地几十个地方都采用了所谓的封锁，但无一地区有“禁足令”出现，最大的程度是建议居民尽量留在家里。

马德里将采取的“居民点隔离”（Confinamiento por Barrios）要复杂的多，因大城市人口密度高，与外部的交流也更活跃，马德里将要执行的隔离很大可能与目前巴利亚群岛（Baleares）卫生部门对Palma、Sant Antoni和Ibiza几个城市内的居民点执行 封锁类似，吧城市内的街区划出一个隔离圈。

巴利亚群岛下的Ibiza海岛市政府将本市Vila 社区执行隔离令 群岛的措施是在隔离圈内的居民并不禁止出门，但禁止离开隔离圈，同时禁止外人进入隔离圈，进出隔离圈只能具有必要理由下，例如看医生、上学或上班、去照顾弱势群体（老弱病残）、要去办理不可延期的手续以及其他不可抗理由。

也就是说，居民可以在隔离圈内自由流动，而不会像3、4月时必须留在家里不能出门。限制措施并将伴随于各种限制，诸如限制社交、家庭聚会和活动，进一步限制饮食业经营，以及限制隔离圈内的公共交通等。因此，最大的区别是无居家隔离令。

这其实也是第二波感染下西班牙几十个地区曾执行过的所谓“封城”，但无任何一个有“禁足令”，都是禁止离开本地但可以在本地自由活动，如马德里大区卫生副主管萨帕特罗昨天说言，是“带引号的”隔离令。

推广 马德里为何不出台居家隔离令？

政治利益比疫情重要 马德里卫生副专管萨帕特罗明确说，“我们不申请警告状态，因为无需通过启动警报状态来执行我们的措施”。

这一点很关键，也是无居家隔离令的唯一原因，因为只有启用警报状态的情况下才能禁止居民走出家门，而自治区政府仅凭现有的常规法律并不能限制居民的基本自由，大区政府也无权对某地采用警告状态，警告状态的程序大区向中央政府提出申请，由中央政府向国会提交，被批准后启用。因马德里明确说不申请警报状态，等于马德里施行的是“带引号的隔离”，而不会有居家隔离发生。但可以预料的是，在执行隔离后，马德里当局定然建议居民尽量留在家里，不过，这个建议也是一直有的建议，似乎无人理会。

马德里执行选择性“封城”而没有居家隔离令，既有社会后果考虑也有政治考虑： 一来，多数西班牙人极端反对居家隔离，男女老幼都不愿被幽禁在家。包括西班牙极端右翼VOX和人民党都反对居家隔离，甚至几次阻碍西班牙中央政府的警报状态。人民党主席卡萨罗曾多次夸口，宣称无须把国民隔离在家也能控制疫情； 二来，人民党执政的马德里（包括马德里自治大区和马德里都市都是人民党执政），除非马德里进入极端情况，否则不会向西班牙社工党执政府申请警报状态也即向政治敌手祈求帮助。因为至6月下旬为止，西班牙疫情由中央卫生部管理，6月下旬后是交予大区各自管理。当卫生部管理疫情时，人民党的马德里天天鞭挞卫生部管理无能，导致西班牙疫情严重。但如今的情况是马德里自行管理后，疫情比以前还糟得多，如果这个时候向中央求助，不仅等于承认自己无能，同时还验证了人民党主席卡萨罗夸下的海口是吹牛，因为吵来吵去，最后还是要使用人民党极力反对的警报状态，但这是马德里不想做的，因为是自己打脸。