【欧浪网】西班牙进入国家紧急状态！ 明天可能封国

欧浪新闻3月13日（马德里 柳传毅编译） 针对西班牙不可控的新冠疫情，西班牙首相桑切斯今日发布全国重要讲话，宣布国家进入紧急状态。当国家处于这个状态时，执政府被赋予充分的权力去管理和应对这场蔓延迅速的卫生危机。

西班牙至今日下午， 新冠确诊达4500例，死亡121例 ，相比大约十天前暴增了十倍。已经在不可控的蔓延情况下。

桑切斯今日警告说，可预见的是西班牙在未来一周的确诊可以超过一万例，“面对这场非常性的危机，必须调动国家所有资源，以更好地保护民众的健康。包括经济和卫生资源，无论是公有还是私有的、民事的以及军事的资源”，“我们还仅处在与病毒战斗的第一阶段，必须不惜代价避免接触，避免接触外界”，他重复表示“等待我们的未来几周将非常艰难。所有人都必须走在努力避免快速传播的方向上”，他警告病毒尤其对弱势群体（有病和低免疫力者）不利，因此建议大家都逗留在家，“每一个人都应该带责任感地行动，每个人都有机会做一些重要的工作，遵守卫生规定，保护好个人健康等于保护了其他人的健康”。

目前，首相已经确定西班牙全国进入紧急状态十五天，在这个状态期间，会施行许多非常性管控措施和限制。

严格而言，西班牙是明天起进入国家紧急状态（具体是“警报级状态”），因必须在内阁全会通过后生效，明天的内阁会议会将紧急通过这个法令，并随即通报和移交给国王签署，立即生效。国家紧急状态法令无立法讨论需要，因这是宪法赋予执政府的专断权力，然后是国王象征意义签署放行。

但实际上，西班牙许多大区今日开始作出许多非常性措施，例如马德里大区明天起，禁止一切非食品销售和药房的行业开门。昨晚，加泰罗尼亚四个小镇封城，今日下午，穆尔西亚多个市镇封城。可以预见的是，明天甚至今晚，西班牙会有许多大区对许多地区采取封城，明天会有许多严厉措施，说成接近于封国属于不夸张。

为什么要宣布“国家紧急状态”，直接下令不就行了吗？

这涉及到政府面对一场危机行使权力的问题。没有这个状态，政府权力被削弱，很多合适的措施只能经过商讨后才执行。

这是西班牙宪法第116条授予执政府的权力。

一旦宣布“国家紧急状态”，国民的许多基本自由权利被临时限制或剥夺，而中央政府下达的是必须强制服从的命令，而不再是商讨性质的建议。这是根本的区别，因命令具有不容讨价、不容分说的权威，属于一声令下必须绝对服从。

例如在昨天，西班牙政府紧急会议后，对于还未宣布为高传播区的大区，发出的都是建议，为何这样？因西班牙是自治国体，即使如何管理这场卫生危机，卫生部指令都是中央和地方大区开会协调讨论后作出的决定。也因此，昨晚的中央会议后，对传播区发出的是指示令（是卫生部和大区商量后同意的指令），一些则只能是建议（未经过低疫情大区政府同意的东西），前者是必须执行，后者是看着办。但一旦全国为紧急状态，则是一概服从。

国家紧急状态分三级 西班牙的国家紧急状态分三级，初级为“警报状态”（estados de alarma），中级为“例外状态”（estados de excepción），最严重的至高级为“封锁状态”（estados de sitio）。