【欧浪网】要大赦吗？西班牙第二次强调接收移民 每年要27万

欧浪时评1月18日（马德里/柳传毅） 西班牙关于接纳外籍移民的政策有可能大大放宽，例如以某种措施输入外来劳力，以帮助西班牙解决劳动力年龄老化问题，以及让移民作出社保贡献，维护西班牙社保储备系统。这起码是西班牙政府新一任移民事务部长的主张，认为移民对欧洲任何国家而言都是一个机会，尤其是西班牙更需要外来移民。西班牙部长要求重新认可外籍移民对社会和经济发展的作用和作出的贡献。

西班牙新任包容、社保和移民部长埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）于今日在巴黎出席了全球经合组织OCDE召集的关于“移民和整合”的部长会议，埃斯克里瓦在发言里要求认可“外来移民是一个机会”，外籍移民可帮助退休系统的可维持性。

埃斯克里瓦在会议上说：“移民不仅仅是一个人道问题，而且还是一个帮助我们增长和维持我们的退休系统的机会。”他认为移民是一个全球性现象，任何一个国家都不好孤立地解决。这是西班牙移民部长首次在巴黎出席全球经合组织会议，主持本次会议的主席国为瑞士，副主席国为西班牙和智利。埃斯克里瓦在会议期间与意大利、德国和葡萄牙三国的移民部长进行了会谈，随后还会与其他会员国移民部长交谈。埃斯克里瓦主张西班牙必须投入到多边主义和国际合作，将此视为可以适当管理移民的唯一的可行途径。

埃斯克里瓦表示，欧洲所有国家都需要移民，但他同时强调需要的是合法的移民，他表示，依据专家的一些调查研究资料，由于西班牙劳动力年龄的老化，西班牙从如今到2050年，每年需要吸收外籍移民27万人。“移民为社会的发展和福祉做出了贡献，并帮助目的地国家或地区克服一些受困扰的挑战，例如人口老龄化带来的人口挑战。” 埃斯克里瓦指出，西班牙汇聚了所有形式的移民（来源、过境、目的地、季度性往返）， 因此，他主张对移民运动推动一个整体视野，“从致力于与移民离开原国的根本原因做斗争一直到将移民完全纳入到西班牙社会”。部长认为，应该将边界监视、控制、原籍国与目的国的合作联合为一，促进安全有序的移民路线，并建立全面的接待和融合框架。部长具体提到有必要继续施行有关合法移民的试点项目，为全球劳工需求所遭遇的障碍提供解决方案，在原籍国和目的国的企业和教育领域探索可能的合作路线，以及制定吸引人才的政策。

这是上任不到一周的西班牙新部长第二次积极肯定外来移民为社会和经济作出的贡献，部长的两次说话似乎暗示西班牙的移民政策可能会大大放宽。这些言论和移民态度与西班牙以前曾大赦移民的社工党萨帕特罗政府一样，萨帕特罗时代也是最充分地认可移民的贡献，并作出了比前任人民党政府更宽大的移民规范化政策。

如果说西班牙会大赦或者尚言之过早，可能性也比较低。但随着西班牙逐年退休潮大增让劳力年龄结构问题日趋严重，西班牙须有应对方案解决劳力老化问题。西班牙的挑战是未来五年将迎来一次退休大潮，让退休群更庞大，也让社保储备系统负担更大压力。

西班牙当前失业率在14%左右，这属于高失业率，但西班牙在就业高峰期的失业率也不过7%-8%左右，因此西班牙是习惯了高失业率的国家。实际上，西班牙还有起码50万无证移民，这些人许多在黑市工作，与其让其继续在黑市工作不如让其合法工作和缴纳社保。因此，西班牙未来几年有可能以某种方式规范化无证移民。这只是一个猜测，但西班牙会放松移民政府或者是肯定的。

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