【欧浪网】首相人丢大了 失言说国家检察厅隶属执政府

欧浪网11月7日（马德里/柳传毅编译） 西班牙各家媒体在热议西班牙首相桑切斯关于西班牙检察官隶属政府的失言，包括西班牙全国检察官协会为此感到愕然，以及远在比利时的逃亡独立领袖也发言给首相“上课”。在昨天的一次电台采访里，首相桑切斯认为西班牙检察厅“隶属政府”（有属于政府属下和听命于政府之意）。此言一出，举国哇然，因几乎谁都理解民主系统里的三权分立原则之一是司法独立，检察官不在任何一个公共行政部门的领导下和听命于某个公共部门，属于独立的公共检举机构，简单而言，检察官的基本职责是捍卫法律、为公民权益和国家利益发动公共检举和诉讼，因此，如果属于或者听命于一个执政府，则无独立可言。

首相桑切斯是在接受西班牙国家广播电台RNE采访时认为检察官属于政府麾下，当时的话题背景是西班牙最高法院针对逃亡在比利时的加泰分裂领袖普德蒙特（Carles Puigdemont，加泰罗尼亚大区政府前主席，2017年10月底宣布加泰独立后出逃到比利时）重新激活了欧洲通缉令，而加泰罗尼亚分离势力则认为这是西班牙的空想，称西班牙政府“已经无操作余地”将普德蒙特引渡回西班牙，桑切斯在采访里不同意分裂势力的说法，说不仅西班牙法院已经将分裂政客判决入狱，并且西班牙总检察厅也要求最高法院重新通缉普德蒙特，桑切斯说“我们在行动（指将分裂领袖引渡回国）”，随后问主持人说：“你说，检察厅隶属于谁？”（ "¿La Fiscalía de quién depende?"），主持人回答说：“属于政府。”（"del Gobierno"）桑切斯说：“那就是了嘛。”（"Pues ya está"）。

这里的隶属显然暗含了上下隶属关系，有检察总长接受政府指令之意。但显然，检察部门在具备法律理据下可以受理和接受任何公民和部门提交的诉讼，但不属于“听命”或者执行指令，因检察机构不受任何人领导也不隶属任何其他公共部门。

这里，包括首相和主持人都有失言，之所以有此失误，可能与检察官的产生模式有关，依据西班牙宪法，总检察长的产生由西班牙政府首相提名，经国王签署和被全国最高司法委员会通过，三个环节里，最重要的是提名人，因国王签署属于例行公事，委员会也极少否决首相的提名，除非被提名人非常不适合。因决定性作用在首相，或者是首相和主持人都默认检察长“属于政府”的原因。

此失言事件后，西班牙《国家报》和《世界报》等大媒体都大幅报道了这次官方失误，媒体检出宪法条文称检察长不受任何人领导和听命于任何公共部门。西班牙全国检察官协会也立即回应，强调检察部门是独立机构，不隶属政府部门。

西班牙最高法院也批评首相说错话，认为这样的发言“不利于”把独立领袖引渡回西班牙。最高法院之所以这样说，因加泰罗尼亚独立势力一直抨击西班牙司法被政治污染，检察厅“为执政府服务”等指控，所以，如果首相也说检察官隶属政府，等于西班牙自抽大嘴巴承认政治干预司法，这会让比利时有更充分理由拒绝引渡。

在严重失言后，桑切斯随后在推特社交工具为失言“补锅”，称“检察厅在政府的支持下捍卫法律和保护整体利益”，并警告普德蒙特说：“西班牙司法系统全面保证可以将一个犯罪者作出审判，所有逃避司法者都逃脱不了法律惩罚”。

远在比利时的普德蒙特立即对桑切斯朋友圈作出教训式回帖：“一错再错！我不是什么司法逃亡者，我在比利时司法手中，比利时将我自由释放，无须保证金...” 今日，桑切斯重申“以两年时间”将普德蒙特引渡回西班牙。

在10月间，西班牙最高法院重新激活了针对普德蒙特的欧洲通缉令，比利时联邦检察厅收到后随即执行西班牙通缉令，普德蒙特如约向比利时法院报到，但比利时例行公事后马上将普德蒙特自由释放，比利时将在12月决定是否将普德蒙特引渡回西班牙。比利时以上的司法过场和普德蒙特2017年当初逃亡到比利时时一模一样，也是装模作样先将普德蒙特执行拘捕，但随即临时释放，几个月后，比利时宣布不引渡普德蒙特。多数分析认为，比利时到12月同样会是旧戏重演一番。