【欧浪网】硬脱欧！几十万英国人和西班牙人都可以沦为非法居留者

图： 定居在西班牙的英国人手持欧盟和西班牙旗帜示威，要求保住他们在西班牙的居留权 欧浪网9月23日（马德里/柳传毅编译） 已经到了时间不等人时刻，英国就要在10月31日和欧盟进行“无协议脱欧”，但最让西班牙面对和着急的一个紧急问题是，旅居在英国的近18万西班牙人可能一夜之间沦为在英国的非法居留者，因英国暂时不考虑在脱欧后继续承认西班牙人的合法居留权，但居住在西班牙的40万英国人可能更着急，因西班牙可能以牙还牙否定他们的居留权。

依据《国家报》说，西班牙早在去年就与前任英国首相特雷萨·梅有过约定，承诺说在脱欧后互相认可对方侨民的居留权，西班牙并将此写进法律，不过，英国首相如今换成了主张“硬脱欧”的鲍里斯·约翰逊。在10月31日快到来之际，西班牙外长近日催逼约翰逊政府作出与西班牙对待英国侨民的类似的“移民对等待遇立法”，但英国外交大臣答复说，英国“不考虑出台一个类似西班牙的立法”，西班牙外交部为此作出威胁回应说，如果英国“没有一个对等方案对待西班牙移民”，那么西班牙也将不承认定居在西班牙的40万英国人在西班牙的居留权。英国“硬脱欧”不仅涉及许多问题，还涉及近60万英国人和西班牙人的命运。至今为止，因英国和西班牙都是欧盟的成员国，因此，定居在对方国家从不是一个问题，但10月31日“硬脱欧”后，如果西班牙和英国无协定，两国侨民共60多万人可以成为非法移民。

《国家报》说，无论是西班牙桑切斯政府还是英国的约翰逊政府，共同意愿都是保留两国侨民的居留权，但在具体上又各走各路，西班牙是早早就示好，让定居在西班牙的几十万英国人可顺利地从昔日的欧盟公民过渡向在西班牙的合法居留者，并保持其至今现有的欧盟公民享有的一切权利不变。

但英国的做法是，针对包括西班牙在内的所有在英国欧盟人的移民居留权等效机制，但把居留权分成两级，一是正式的、与当前欧盟公民权同等权利的居留，二是预备居留，后者的基本权利被大大收紧。依据英国的这个机制，定居在英国的欧盟公民有相当多只符合“次级居留权”条件，包括多数西班牙人只能得到英国临时性次级居留，这种次级居留在英国工作、执业和公共医疗和福利上都带限制。这也是英国外交大臣回答西班牙说“英国不考虑为西班牙移民专门作出对等立法”的原因，因英国已经为整个欧盟制定一个居留对等法。在英国的移民对等机制出来和接受申请后，核准比例只有57%，意味着在英国的半数欧盟人只能拿到次级居留或者被拒绝居留。