【欧浪解读】西班牙政府公开的治理新措施

欧浪解读9月3日（马德里/柳传毅） 西班牙执政派社工党PSOE今日在马德里总部举行了一场类似全国大选的红火大会，向全国公布了社工党关于未来治理西班牙的370条措施，由社工党领袖、现任首相和试图连任的桑切斯亲自颁布和一一解释，这份包含了370条主张的国家治理计划书的集中部分包括体面就业，公平退休金，女性主义，反社会不平等，气候变化和生态转型，发展科技，向欧洲开放的西班牙和领土结构等等，如计划书所言，“这些措施为一个进步政府提供想法、举措、项目和建议。”今早，“370条”被社工党交予西班牙《国家报》全文发表。

这份计划也是桑切斯用于游说各党尤其是盟友我们能党的工具，“370条”纳入了我们能党的许多主张以及许多西班牙社会、文化团体和组织的治理建议（桑切斯曾与代表着全国360个社会文化组织的代表进行过25次会面，以倾听民间的治理建议），因此，社工党认为这是我们能党无理由拒绝的国家治理计划书。社工党试图凭借这个“进步计划”为未来的“进步政府”提供治理想法和建议，而主要目的则是可让桑切斯在9月下旬获得连任首相，而连任的成功关键则在于我们能党须为桑切斯投下赞成票。

在过去几个月，我们能党领袖保罗·伊格列斯的试图是与桑切斯组织联合政府，但因分歧过大而谈判破裂。直至昨天，社工党继续否决联合政府途径，而保罗·伊格列斯则坚持要一个联合政府。在7月连任失败后，桑切斯本次制定“370条”以说服保罗·伊格列斯。

这370项措施里，关系到劳动市场、职工权利、住房、退休金、家庭保护、税务和国民生活的20大主要措施有如下这些： 1-Profundizar en las medidas ya adoptadas para frenar las subidas abusivas del alquiler, "estudiando nuevas opciones de carácter normativo, fiscal y estadístico, como el índice estatal de rentas de referencia".

译文 ：深化已经采取的措施以遏止租赁价格上升，“研究带监管、税务和统计性质的新选择，例如制定一个国家基准收入指数” 解释： 这是社工党政府遏制西班牙住房租价飙升的措施，所谓的“国家基准收入指数”可能是依据国家收入指数作为租价波动的参照，其中的税务或指给物业主的奖励，统计则是每年更新收入指数。

2-Modificaciones de los "aspectos más lesivos de la reforma laboral de 2012", como revisar las causas y el procedimiento para la modificación sustancial de las condiciones de trabajo, reforzar la obligación de constancia expresa del horario de trabajo en el contrato a tiempo parcial, entre otros.

译文： 修改“2012劳工法的最伤害层面”，诸如重审原因和程序以更改实质性劳动条件，以及加强临时合约的工作时间表的明确义务等。

解读： 2012劳工法是前任人民党拉霍伊政府修订过的劳工法。接管西班牙的社工党认为这部劳工法是导致西班牙劳工市场廉价化和增加贫困工作者的原因。社工党政府本次所谓修改其中的“最具伤害性”内容，意思是不将法律整部废除而是摘要修改。社工党在未上台前曾许诺整部废除，但接管执政权后改变了主意。关于临时合约的工作时间，指那些半工时合约必须注明每日上下班时间，避免工作时间欺诈。这主要针对那些半工作日合约，因西班牙很多半工时合约实际为全日合约。

3.

Reformar la regulación del Impuesto sobre Sociedades, garantizando una tributación mínima del 15% de las grandes corporaciones, que se ampliaría hasta el 18% para las entidades financieras (bancos) y empresas de hidrocarburos.

译文： 修改西班牙公司税点，以保证大型企业的最低税率至少为15%, 金融企业（银行）和能源企业则至少为18%。

解读： 这里涉及到减少大型企业当前享受的公司税点优惠。一般而言，西班牙公司税的名义税率为25%，但大型财团在享受减税优惠后，其最终税点往往不达10%甚至更少，这是社工党过去两年直接指责大型企业（银行、电业和巨型企业）“不交税”的原因。