【欧浪网】经济部起草泄密法 看看谁会被泄密？

欧浪网7月29日（马德里/柳传毅） 依据西班牙《五日报》报道，西班牙经济部在考虑将一些关于举报和处罚企业的非法行为的欧盟指令的处置权力转移给西班牙市场和竞争监管委员会CNMC，让委员会有权受理关于企业违法、偷税的投诉以及作出罚款决议，未来的公共咨询是让被罚企业的罚款可扩大至其全球作业额的10%，目前而言，委员会的处罚是依据情形和行业范围而开启处罚。从表象看，这是专门针对大型财团、投资行动和网络巨头的立法。

这则消息也与我们此前报道过的西班牙经济部鼓励专业人士（投资顾问、税务律师和会计事务所等）举报、揭发一些企业、投资者和交易行动里可能存在的偷税或者侵犯税务系统的行为有关，这是政府经济部将欧盟的“欧洲网络竞争保护法权限指令（Ley de Defensa de la Competencia de la directiva European Competition Network-简称ECN+）的执行权力下放给市场监督委员会，让委员会握有特别权力，对被举报的卡特儿企业团和公司启动处置和罚款权力，罚款金额可扩大至这家企业的全球营业额的10%。所谓的公共咨询，是经济部与各个市场监管部门进行一轮公共协商，制定详细的执行规则和权力协调。

《五日报》说，委员会接管过特别权力，最不安的会是一些大企业和卡特尔团体。

所谓卡特尔（cartel）是一种垄断某些利益和资源的企业联合体。垄断发生在少数资源被数个企业完全掌握的情况下，为避免过度竞争导致的整体利益下跌，由一系列生产类似产品的企业组成的联盟属于一种卡特尔组织。卡特尔通过某些协议、规定或共识来控制产品的产量和价格，各企业在生产、经营、财务上仍旧独立。因此，在卡特尔团体也容易发生互相勾结以垄断利益。

《五日报》说，面向本次旨在完善化委员会的运作功能和显著降低当前工作饱和度的立法，将被纳入的法令将允许竞争委员会下分庭拒绝因公共利益太低而不值得启动审查的案例，至目前为止，竞争委员会有义务接收任何的投诉。（de cara a perfeccionar el funcionamiento de la CNMC y reducir sensiblemente su saturación actual,el acervo legislativo que se incorporará permitirá a la sala de Competencia rechazar casos que por su escaso interés público no merezca la pena instruir.Hasta ahora Competencia está obligada a instruir cualquier denuncia que le llegue）。

这一段比较重要，也即泄密揭发不涉及到一般的小商家。无论如何，这是西班牙针对市场上那些偷税漏税和暗箱交易和违法投资行为的一个出击措施，与鼓励知情者匿名举报和揭发有关。这个权限转移令须在2021年2月4日前完成。

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