【欧浪网】举报者有大奖 税务局鼓励律师泄密偷税交易

图：西财政部长蒙特罗女士（María Jesús Montero）和税务局长加斯冈（Jesús Gascón） 欧浪时评 6月24日（柳传毅） 西班牙《扩张报》今日报道说，西班牙财政部正在草拟一个名叫“用于控制税务顾问的法律转移指令”(Ley para trasponer la Directiva de control de los asesores fiscales)的立法计划，属于反击偷税漏税指令内的新一轮额外措施，这个措施主要内容是，“税务局奖励律师和顾问泄密其客户的带税务风险的交易”（Hacienda incentiva que abogados y asesores le desvelen operaciones con riesgo fiscal de sus clientes.）。

意思是说，让律师、事务所、税务顾问之类偷偷向税务局举报其所知的一些可能涉及到偷税的交易活动。

这是一个防不胜防的高招，因这是悬赏当间谍以打击偷税活动，但也涉及一个疑问，因投资者会觉得叛徒或者就在身边，而且，利益驱使下，有这样的法律出台，难免会被泛滥利用伤及无辜者，再且，依据扩张报的透露，匿名举报者的酬劳是依据涉及的金额来给“特务”分账。这未免不是冤案开始的节奏，甚至可以说，也是驱赶投资的节奏。

《扩张报》透露的财政部法律草稿显示，文本在交易活动定下繁杂苛刻的罚款规定，每一项“不实”、“不完全”、“逾期”信息，每项罚款1000欧元，但罚款最低起点为3000欧元开始，这是提醒投资顾问，只要呈报的信息有错，哪怕是笔误或逾期补报，先罚款3000欧元再说。当律师、财经顾问们发现交易有不正常时，可以泄密给财政府，财政部依据涉案金额取比例发给泄密者一笔奖赏。以上大约是“法律控制税务顾问指令”的大概内容，将采用在未来的反偷税行动里。

为何每年加大反偷税力度 西班牙从2012年拉霍伊政府以来，反击地下经济的行动未曾停歇过，每年更新一次反税务欺诈措施，查黑钱查漏税查海外不明资产。从西班牙财政部税务局官网，可看到西班牙近年在反税务欺诈行动上的收获，为：2012年115亿欧元，2013年109亿，2014年123亿，2015年156亿，2016年148亿，2017年147亿欧元。西班牙税务局长加斯冈（Gascón）对2019年税务收入保持乐观，他解释说，去年2018在税务领域的收入为2086亿欧元，比2017提高了5.9%，而保守估计，2019年的收入有望达到2190亿欧元。

从西班牙每年的预算案可见，西班牙国库每年的非金融性收入可达三千多亿欧元（也即包含罚款和TASA税等，但借贷所得收入不算），其中税务收入为两千亿左右，换句话说，每年反击偷税的所得，相当于全年税收5%以上，这个比重非常高。

或者是“甜头”太好了，也所以，西班牙最近三届执政府（拉霍伊两届和本届桑切斯），对反偷税和查税的兴趣非常大，每年都在反偷税法（Ley Antifraude）上追加新的措施，增派更多人手致力于查税、反偷税，因为能提高税务收入5%以上。

除了查税还是查税 提高经济黔驴技穷了吗 一般而言，一个国家要提高收入，是通过促进经济活动和提高就业来实现。

西方著名的经济振兴理论和被西方奉为经典良药的是“凯恩斯经济理论”。凯恩斯认为，当一个国家在经济低微时期，国家机器应该积极地扮演经济发动机作用，手段之一包括主动地上马一些公共工程以带动经济活动、就业和消费，财政不足下不妨大胆动用赤字工具，也即借钱也有让工程上马。为何这样？因在官方带动和鼓励投资下，不惜为活跃经济的良方。

一个国家的赤字过高或持续走高固然不可取，但全球没有几个国家是零赤字的（一些石油大国例外，他们是每年因为预算的用不完，只好把多出的钱按人头分红包，例如科威特），多数当权者将赤字工具视为可行工具。欧盟的赤字纪律是，成员国的赤字不可持续高于GDP比重的3%，也即说，在3%上下是可维持的和被允许的。

但不知为何，在2009年赤字曾达11%的西班牙，这两年里把赤字降至不到5%甚至4%后，又开始了在危机前2007年时“赶超加拿大意大利”的热血劲，赤字目标是要在三几年内降至0%，这是要超额又超额地完成欧盟减赤任务的大干劲，也可能是要好好地在欧洲乃至全球狠狠出彩一次，“实现零赤字国家”，这可能比全球老大美国大人还要神气：“美国做不到，我们做到啦！～”不必等很久，过三两年我们就能在西班牙听到这个“老王卖瓜”口号是定然的。所以，拉霍伊和桑切斯两位老大人看到了大可不必动气，因欧盟不过是要把赤字维持在3%，可没说要降至0。

这也是西班牙每年更大兴趣鼓捣查税的原因之一，为了提高收入。