【欧浪网】西班牙税率已是全欧最高行列 为何还要加税

5月13日马德里（柳传毅） 西班牙最近接连有选举，在上月完成了首相选举后，5月26日是全国地方政府选举。税务是每场选举的重要话题。在上月选举里胜出的社工党领袖桑切斯将继续留任将是必然的事，而桑切斯在税务上的主张是加重税压（presión fiscal）。

依据桑切斯的选举计划，目标是在四年内将税务征收提升至GDP比重的37.3%（当前为35.1%），四年合计提高增收260亿欧元。主要通过以下几大措施实现：为网络技术巨头特设数码税（谷歌税）；提高大型企业的公司税；为银行业特设金融交易税；在个税领域新设高收入段新税率等。西班牙最高税压的年份在2007年，征收达GDP比重的37.1%，西班牙试求在2022年实现37.3%，也即属于最高税务压力记录，虽然如此，近38%的征收占比，继续低于欧洲平均40%的水平。用欧盟的话说，“西班牙还有加税余地，因目的是以全欧征收水平看齐”。

但问题是，西班牙当前的税率已经在欧洲属于高税率行列，但高税率却未能合理反映在征收上。依据西班牙ABC日报作出的对比，以欧盟平均水平而言，增值税平均为21.4%，个税为39.2%，公司税为21.9%，此三大税项里，西班牙分别为21%、43.5%和25%，除了增值税略低0.4个百分点，其余两项都高于欧洲平均水平，照此税负压力，西班牙的征收在GDP的占比应该达欧洲平均水平才对，但实际上，西班牙几大税率虽然都在欧洲平均水平之上，但征收却低于欧洲平均水平好几个百分点。

原因在哪里？可说有一个重要原因导致西班牙的税务负担一点不轻，但收入却不达欧洲水平。原因是各种各样的减税、补贴、优惠和免税（deducciones, bonificaciones, reducciones y exenciones）名目繁多。全球经合组织指出，西班牙各种减税尤其让一些高收入者受惠，让国家减少收入372亿欧元，西班牙税务权威审计局评估了西班牙的十三种减税优惠，指出这些优惠让国家减少收入571亿欧元。

例如西班牙的公司税，名义税率为25%，但大型企业却能享受各种优惠，让其实际税率大降至10%甚至以下，这是本届桑切斯政府将大公司的最低税率调整为至少15%，石油企业则最低为18%。与此同时，小型企业税率下调至23%。23%税率适用于全国绝大多数公司，因西班牙95%的公司的职员都不超过5人。

桑切斯政府在个税的改制上是新设税项，让工作年入13万欧元以上者多加税，将个税最高税点提高至49%，这个加税其实只影响到四万纳税人左右。总体而言，新政府是加重高额财富者的税务压力，同时废除过于泛滥的减税措施。

比较有趣的是，属于间接税的增值税IVA，一些比较落后的国家的税率非常高，具体排名是：匈牙利27%，丹麦25%，克罗地亚25%，瑞典25%，希腊、芬兰24%，爱尔兰、波兰和葡萄牙都是23%，意大利和斯洛文尼亚为22%，西班牙、比利时、捷克、荷兰、拉脱维亚、立陶宛都是21%，欧洲大国英国和法国为20%，德国19%，最低则是卢森堡17%。西班牙增值税率在欧洲中游位置。

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