【欧浪网】小店一旦被罚定然老实受罚 巨头被罚百万欧元可能不必交

图：西班牙证券和市场监督委员会主席 欧浪网4月6日马德里（柳传毅） 在西班牙经营小商店，若犯下违反某种法律或条例而被当局开启罚款，那么基本注定必须交罚款，这些几百几千欧元的罚款基本会被当局如期收缴到无误，但诸如巨头企业若犯下更严重的违法、违章，涉及罚款金额巨大到百万甚至上亿欧元时，如此严重的处罚金额则可能最后泡汤收缴不到。依据西班牙证券和市场监督委员会CNMC的报告，委员会针对一些巨头企业的违规违法行为发出的罚款里，75%都最终无法收到，或者被违法企业上诉到法院时获得胜诉，罚款被取消，有些则是在诉讼程序中，导致委员会被临时搁置收缴罚款程序，因尚待终判才能决定是否继续追缴罚款。

《国家报》报道说，依据西班牙CNMC向西班牙国会作出的汇报，CNMC在2000年-2012年之间，一共针对各种巨头企业开启罚款达11.53亿欧元，但至今为止，能最后将罚款收入国库的金额仅2.90亿，也就是说，收缴率仅25%。在以上年份里，几乎每年开出的罚款都不能完全收到，唯一例外的是2005年，该年开出罚款980万欧元，属于全额收回罚款，其余年份的处罚，不是在诉讼里斗不过大型企业，就是在有终判出来前被法院暂时搁置处罚，也有一些是CNMC委员会的精英犯下低级错误，因连计算罚款金额都计错。

例如在2011年，委员会针对几家电力公司和其同业协会Unesa的互相勾结操纵电费市场价格的严重违法行为，开出6120万欧元大罚单，委员会监察员在追查违法调查时，掌握到多家电力公司互相勾结操纵电费市场的确切证据，包括他们的来往邮件，手写的纸条和协定等等，非常确凿地显示这些电力企业进行过黑暗交易，但最后，电力巨头的强大律师团最终在法院决斗里击败西班牙市场监管委员会，因审查官员在采集证据时有违法搜查行为，因此，搜查到的证据一律无效，等于证据不足下，处罚被取消。

西班牙许多巨头企业能摆脱处罚，一些是在案卷“过期法”成功转空子，一些是在计算罚款金额上挑刺，因某些罚款会依据某某新法律或新处罚条例来计算处罚金额，在如何解释新法的适应性和计算上，委员会又处在下风，即使金额的差别仅是鸡毛蒜皮的零头，但铁板一块性的法律就是法律，容不下一分钱的错误，当金额计算不对时，暴露出CNMC是依据旧法来计算时，处罚会无效而被法院撤销。

诸如这些大小失误，让委员会针对西班牙巨头如电力、通讯、能源、网络等巨头开出的天文数字罚款，大半数结果是让委员会白忙一场，75%的处罚都不能如期收到。