【欧浪网】见识西班牙大选 选举期间为何禁止开张剪彩和报喜讯

图：西班牙国会下议院由350名议员组成 欧浪网3月5日马德里（柳传毅） 昨天，西班牙首相桑切斯宣布解散本届国会上下两院和颁布国会两院选举令，宣布下一届国会选举的投票日为4月28日。虽然今日起进入选举期，但政党的竞选宣传活动则从4月12日-26日共十五天，27日为选民“思考日”，须停止一切竞选活动，28日周日为投票日。伴随着选举令的到来，西班牙全国公共部门也许服从一些禁止令，未来近三个月里，禁止有开张、剪彩活动和通报政绩。

为何禁止剪彩、开张和报喜讯？

依据选举召集令，从今日起到4月27日为选举期，在这一期间禁止举行剪彩、开张以及通报执政成绩喜报。又因西班牙将在5月26日还要举行地方选举和欧洲议会选举，因此，首相将在4月2日再颁布一次选举令，召集全国大区和市政府以及欧洲议会选举，这个选举期为4月3日-5月25日之间，在此期间同样是禁止剪彩、开张以及报喜讯，所以，从今日到5月26日，西班牙禁止剪彩、开张和报喜。

不要误会，这里是指禁止任何一级公共行政部门举行剪彩、开张活动和通报政治成绩喜报，而不是指民间，所以民间该干什么还是干什么，不受选举令影响。

这些禁止令是为了保证选举的公平性，因参选者包括执政的当权者和无官在身的在野者，假定无此禁止令，许多在位的政府首长会借助政权来博取选民的好感，例如，专门在选举期间宣布某公立医院、学校落成开张，某利民工程或计划正式启动、以及通报本政府在某经济和社会领域取得某成就等等，这些属于借助政治优越为私党牟利益，而无执政的在野派在此宣扬上是一片空白，无法拿出任何政绩自诩。因此，依据《通用选举法》（Ley Orgánica del Régimen Electoral General)，选举期间“只允许提供有助于维护公共利益或有利于发展公共服务所必需的纯粹性信息”。

选举选什么？

西班牙的国会选举和很多西方国家一样，是间接选举，也即选出代表人民议政的代表即议员。本次4月28日选举，选民的任务是选出下议院议员350人（固定人数），上议院208人（无固定人数），当选的议员被称为“当选人”（Electorado，又称选举人），等于被草根选民授予在国会投票的代表，“当选人”的任务是在新国会组成后，选出谁来担任下届政府首长。

所以，4月28日是选民选议员，再由议员在国会下议院投票决定谁当西班牙首相。这是所谓的间接选举，也即政府首长并非在一场选举的一人一票里直接产生，而是在此后的新国会里产生，决定谁当首相的决定权在全体议员的一票，这等于是各党在角逐议会名额，一旦分得的名额（席位-Escaño）占半数，本党领袖上台就任首相将是顺理成章的事。因一名议员一般代表了三到五万名选民，所以，一张议员票代表着几万人的意愿，这是所谓的代议制。

西班牙划分成五十个选区，这是西班牙分成五十个省的原因，实际不是行政省而是选举省（西班牙行政划分为中央、自治区、市政府，无省政府），每一个选举省的硬性议员人数为起码五名，然后再依据人口再分配更多名额，大约是每2.5万-3.0万人口分配一名议员。今年而言，巴塞罗那省人口减少，议员名额少一人，而马德里和瓦伦西亚则因人口增加，名额会多一个。

国会两院：“吵架大会堂”和“政治老人院” 西班牙是两院制（有很多国家是单院制），最高立法权力机构为下议院（Congresos de los Diputados -又称众议院），固定议员人数为350人，政府首长、国家法律、政府执政法案从这里产生。

Congresos de los Diputados（又称Camara Baja）是一个很形象的称谓，Diputa的意思为“争辩”，说的不好听一些是“吵架”，Congresos是“开大会”，所以，全文的字面意思可以是“吵架大会堂”，当然，译法要严谨一些的，所以称“众议”而不是“吵架”。但实际上，这里也确实是议员们互掐、口沫横飞的地方，例如在一些国家的议院，议员吵到“动手”不是新鲜事。

说西班牙议员“口沫横飞”一点不为过，因就在去年11月间，社工党议员Josep Borrell（西班牙外交部长-下图左一）与加泰共和党议员Gabriel Rufián（下图左二） 吵到粗红脖子，几乎动手，Rufián因人身攻击被赶出议院，Josep Borrell并说Rufián对自己吐口水。