【欧浪网】皇家法令认为非法移民也有银行开户权

欧浪解读3月1日马德里（柳传毅） 昨天，我们报道了西班牙政府将在近期内出台一个法令措施，以强制银行业必须给予所有人开启和使用一个日常支付帐户的权利的消息。这是一个对我们华人影响广泛的法令，但我们的疑问是，是否所有人都有客户权利？例如拿护照可以不可以开户，非法移民是否有此权利，有驱逐令的移民怎么办？等等。

因政府本次立法是基于前任人民党政府在2017年草定的立法底稿为法令基础，本报就这道原有底稿的一些关键内容摘要解读，其中可以看到，包括无证居留者以及背负有驱逐令但未被实际驱逐的人，都有权使用一个基本的银行帐户。但我们也发现到一些条文又难以迎合实际存在的情况，未来的法令能否是一道“普世适用”暂时难说。这次我们来看看到底哪些人可以开户，以及银行有何理由冻结帐户。

法令全文几十页，以下内容属于我们采集一些关键章节以原文译出： CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículo 1.

Objeto.

Este Real Decreto-ley tiene por objeto la regulación de: a) El derecho de los clientes o potenciales clientes a abrir y utilizar cuentas de pago básicas; b) la transparencia y comparabilidad de las comisiones aplicadas a los clientes o potenciales clientes de cuentas de pago; c) los traslados de cuentas de pago dentro de España y la facilitación de la apertura de cuentas transfronteriza para los clientes o potenciales clientes.

译文： 第一章 通用规定 第一条 立法目的 本号皇家法令的目的旨在规范以下： a)-客户和潜在客户开启和使用基本支付帐户的权利； b)-应用在客户和潜在客户的基本支付帐户的管理费的透明化和兼容性； c)-支付帐户在西班牙境内的迁移和便利化客户和潜在客户开启跨境帐户。

解读：这是法令的立法目的，以及针对一些情况作出规范管理，其中的“潜在客户”指还未开户的人。规范化管理费，指官方指定一个基本支付帐户的管理费，全年为36欧元。（详见我们昨天的报道） CAPÍTULO II Cuentas de pago básicas Artículo 3.

Derecho de acceso a una cuenta de pago básica.

Las entidades de crédito que ofrezcan cuentas de pago estarán obligadas a ofrecer cuentas de pago básicas a aquellos potenciales clientes que: a) Residan legalmente en la Unión Europea, incluidos los clientes que no tengan domicilio fijo; b) sean solicitantes de asilo; c) no tengan un permiso de residencia pero su expulsión sea imposible por razones jurídicas o de hecho.

译文： 第二章 基本支付帐户 第三条 基本帐户的可用权 提供支付帐户的信贷单位必须向以下客户和潜在客户提供基本支付帐户： a) 在欧盟境内的合法定居者，包括无常驻地的客户； b) 申请了庇护的人； c) 无居留证件，但因司法理由没有被驱逐或没有被事实驱逐者。

解释：这是法令解释哪些人拥有开户权。从文本描述看，等于除了普通的居民和合法定居移民，包含那些申请了庇护的人（“申请了”一词很关键，意思是呈递了庇护申请，但即使尚未被批准的人也包含在内，等于具有申请回执即可，无需已经是庇护核准者），以及那些无证移民也有权利，因文本确定“没有被事实驱逐的人”也有权。

但法令的第四条也提到一些人可以被拒绝开户: 1.