【欧浪网】大消息！新法强制银行必须无条件给所有人开户

欧浪解读 2 月 28 日（柳传毅） 就在今天，西班牙政府经济部长卡尔维诺女士（ Nadia Calviño- 图）将签署一个授予任何人使用银行基本服务的部委令，指令规定西班牙所有银行业必须允许任何人开户、使用银行的基本服务，以及基本服务帐户的管理费须服从官方指定价，最高不可超越 36 欧元一年。

《国家报》今日的报道说，“依据经济和企业部长卡尔维诺女士今日在 Cadena SER 电台接受采访时的声明，卡尔维诺女士今天将签署一份有利于全体人口获得银行基本服务的指令，诸如：拥有一个存入收入和支付功能的帐户，使用取款卡，在自动提款机提现、转账，以及基本帐户的管理费为每年最高 36 欧元。” 总体而言的意思是，新法授予任何公民有使用银行基本服务的权利，无论其行政状况如何（包括合法或非法居留者、寻求庇护者），只要是欧盟的定居者，银行必须允许“全体人”开户和使用一些最基本的服务（存钱、提钱、支付杂费开支、转账、汇款和使用提款卡），《国家报》说这是欧盟赋予全体人类的新权利，是普世适用的权利。

政府出台新法，正值西班牙银行尤其是 BBVA 、 Bankia 银行大规模冻结西班牙华人帐户而遭致华人社会强烈抗议和引发国内外关注的背景下，不过，本次立法与华人抗议无关，因这是西班牙须紧急向欧盟提交的一道“未完成立法作业”，而西班牙已经拖延三年之久，至今尚未出台法令以迎合欧盟关于“所有人都有使用银行基本服务的权利”的共同指令（ directiva europea de julio de 2014 ）。经济部长说， “ 规定银行业向所有人提供普世适用的基本账户是服从欧盟统一指令，改善欧盟区域内居民可享受到最基本的银行基础服务，流畅化和透明化居民的基本支付服务。

” 因此，西班牙将很快出法令规定，强制银行必须给所有人开户和享受银行基本服务。

欧盟规定所有人都有使用银行基本服务的权利 关于银行服务使用权其实是一个老话题，本报过去两年曾有多次报道，政府也吵嚷立法三年，但鉴于西班牙的拖泥带水习惯和特别国情，西班牙拖至如今才终于要紧急性立法。

依据欧盟委员会关于“欧盟居民金融服务使用权”的 2014 指令认为： “ 所有合法定居在欧盟区域内的人，无论其来自哪一个国家、地区和其常驻地为哪一个国家，都有享受基本银行金融服务的权利，包括一个用于日常支付、并可被合理收取手续费的日常账户。

” 西班牙是须在 2016 年就定好这个新权利以迎合欧盟指令，但该年也是西班牙的政府难产年，属于特别国情。

2017 年 11 月，西班牙重新酝酿迎合欧盟指令，如我们 2017 年 11 月 24 日报道所言，当时的西班牙人民党政府经济部通过了内阁决议，基本内容为：为迎合欧盟银行基本服务使用权利法，西班牙将出台普世性适用的 “ 银行基本支付账户使用法 ” ，文本指出“所有人都拥有在银行开启一个用于日常支付和享受基本服务的基本权利”。

解读即将出台的新法 依据透露，新法不仅规定任何人都有使用银行基本服务的权利，而且限定基本帐户的管理费不可超过多少钱，依据去年经济部的草稿是一个月为 3 欧元（价格由中央银行制定）。

立法文本认为：“所有银行都必须提供带此类基本服务以及不含任何类型关联性的帐户。任何人都有使用基本服务帐户的权利，在操作上与一般帐户无异，但价格为官方指定。”（ Todos los bancos deberán ofrecer una cuenta con esosservicios sin exigir ningún tipo de vinculación.

Cualquier persona tienederecho a disponer de una cuenta de pago básica; en la práctica, igual a unaclásica pero con un precio tasado.

） 这里的“关联性”意思是说，银行不可在开户时要求开户者同时购买银行某产品如保险，所谓的“价格为官方指定”指由中央银行指定的基本帐户管理费。