【欧浪时评】为何说政府降低电费的措施其实是戏弄傻瓜

图例为政府工业部关于一张电费单的金额来源分配：交税占25%，电力输送费占40%，剩余35%是用户真实耗电。这突出一张电费单金额里，65%与用电多少无关。

欧浪时评 9月21日马德里（柳传毅） 西班牙政府工业和生态转型部长特蕾莎·里贝拉女士（Teresa Ribera,）前日说，打算废除五年前由前任人民党政府施加给发电企业，税点为7%的电力税，以此措施实现“将电费降低3%至4%”，部长认为这个有力的措施，将让长期忍受电价飙升的国民“松一口气”，暗示国民在电费支出上可显著减轻一些负担。但确实如此吗？恐怕未必，因前几个工业部长也有过这样或者那样的降低措施，实际上是电费每年有增无减。

降低电费 不过是三两杯咖啡的钱 西班牙全国消协组织Facua（Facua-Consumidores en Acción）今日站出来挖苦说，部长高音喇叭“张扬一个盛大无比的措施”（anuncia una medida con tanta grandilocuencia），其实，不过就是让国民节省了“比一杯咖啡稍多的钱罢了”（bajará la luz poco más de lo que cuesta un café）。消协未免有些尖刻，但确实如此，因以4%和以西班牙平均一张电费单金额大约为70欧元计，也即消费者每月可减轻负担两、三欧元左右，大约是两杯咖啡的钱。

FACUA认为，政府其实是讨好发电巨头，因西班牙发电业巨头们过去几年一直反对人民党前政府在2012年设置的这个7%发电税，本次是终于如愿以偿。以其说减轻消费者负担，不如说是减轻电业的负担，因废除税项措施，反映在让最终消费者的受益实在是少的可怜。因此，消协谴责政府的措施其实就是“戏弄傻瓜”（una tomadura de pelo）措施。

这或者没错，因降低电费断然不能试求通过减轻发电者的负担来实现。为何这些措施不会有大用？其实，这不是执政者首次称以有力干预措施把电价压下去，而是一而再再而三的“有力措施”，但实际上是电费有增无减，因对比发现，电费十年间暴升了50%。那么“有力措施”毫无效力的原因何在？

自由化失控，政治家管理无能 西班牙电力以前是国家调控和管理，电力赤字（每年上百亿欧元）也是长期存在的老问题，这不奇怪，因西班牙雨水少，廉价的风力水力发电不足，因此高度依赖更贵的火力发电，而几乎不产石油的西班牙须更高度依赖燃油进口，国际原油价格波动时刻影响西班牙电价。

当西班牙在上一个经济大好周期，政府开始企图以自由化电力市场来降低电力赤字，让业界通过竞争来压低稳定电价，锐减电力赤字，同时的措施是鼓励、奖励再生能源发电如风力光电发电。想法不错，但漏洞满身，因这场自由化行动属于大败亏输。

自由化措施之一包括可以每个季度拍卖电力供应，这招来那些完全是电力外行的海外财团竞拍电力池，诸如高盛、黑岩之流华尔街投机基金顿成电力承包供应商，每个季度拍卖更是暗厢勾结哄抬电价的好机会，早前几年投机者哄抬价格、让西班牙举国哗然的电力投机丑闻，最后导致政府废除拍卖和改变定价机制就是明证。那次据说也是“最有力的官方干预”，但如今的价格不比那时低甚至更高。

奖励补贴再生能源发电方面，也被政客和业界炖成一锅烂粥，下咽者当然也是最终消费者。西班牙的再生能源发电补贴政策是下放给地方大区管理，大区各行其是，让再生能源发电泛滥、缺乏有效的需求统筹管理，因此，再生能源电力供应是有时大大过剩40%，有时又因气候不利时又严重不足。这涉及到，发电过量被浪费的部分，发电业是照样拿补贴，而因缺乏管理而造成的发电浪费，成本也加进电价内，让消费者来买单。

这等于说，本来廉价的再生能源发电一点不廉价，消费者既要承受国际燃油价格波动，也要承担由于发电管理不善造成浪费的代价。

从电费单看西班牙电费为何那么贵 以上的自由化行动，让西班牙的电费单的结构如图示，从政府工业部的这个图例看，一张电费单金额里，交税占25%，电力输送费占40%，剩余35%是用户真实耗电。

这突出一张电费单金额里，65%与用电多少无关，也就是说，无论你如何想方设法省电，几乎用处不大，因为一张100欧元电费单，只有35欧元由你的来决定。