【欧浪解读】开店趁早！ “50欧元社保包月”可能设限

欧浪解读8月14日马德里（柳传毅） 《五日报》报道，西班牙桑切斯社工党政府无意限制由前任人民党政府创立的针对新进个体户业主仅需每月缴纳“50欧元社保”措施，这一旨在激励创业和就业的社保大优惠措施的适用期于今年1月被延续和扩充受惠范围，正在大力修改一些社保缴纳规则的桑切斯政府认为，这个“50欧元包月”措施有利于促进创业和就业，将继续予于沿用，但从明年起则考虑作出一些限制，同时在达标条件上放低门槛。

所谓的“50欧元社保包月”即官方名称的“平月价目”（Tarifa plana）。从五年前由人民党政府设置，初期的受惠对象为不超30岁年轻创业者，以后扩充到适用于所有新创业工作者，主要内容是创业者在首半年里，业主社保每月仅缴50欧元（减免约80%）。

当前的50欧元社保优惠措施 今年1月起，这个优惠扩充到创业整个首年。具体是：新创业的自雇业主/个体业主的社保缴纳若采用高于基础税基（superior a la base mínima），适用于特别优惠“平月价目”（Tarifa plana），也即业主社保仅须50欧元。相对于一般情况下须缴纳279欧元，等于打折80%。优惠一年后开始递减，即此后半年的社保打折为50%（须交138欧元），再下一个半年的折扣则为30%（须交193欧元）。等于说，开业首两年里可享受三阶段打折优惠，第一阶段即首年-80%，第二、三阶段分别为次年上半年打折-50%，下半年-30%。

以上是前任人民党设置的措施。两个多月前接管西班牙的桑切斯政府不打算给予大的改动，但桑切斯政府同时认为这个措施还可以进一步改善，让其发挥更大作用。

未来的可能更动：有限制，也有降低门槛 《五日报》援引的数据说，“平月社保”为推动就业起到更积极作用，在今年头半年，社保系统新增个体户参保人员44000名，同比增幅为2.2%，这一增长节奏与受薪职工参保增幅在接近，属于非常见现象，因历来是普通职工增长节奏要高的多，这暗示平月社保措施在发挥更有利作用。尽管如此，桑切斯政府社劳工部下的社会保障事务司认为该措施尚未最佳发挥，也即还有更大的改善空间，让其更加有效。《五日报》称，社保事务司已在8月间与两个主要业主联盟开启磋商，主要讨论是在此优惠措施基础上注入一些“纠正措施”，包括： 一、作出某些限制。主要内容是优惠仅限创业首年。

二、再扩充受惠对象。例如让一些非新创业的个体工作者，在评估其作业、收入水平后，也适用于“平月价目”。

以上在酝酿中的修改，已经由政府劳工部通报给代表着西班牙320万个体户业主的联盟ATA和UPTA两组织，以寻求立法共识。依据ATA业主联盟对《五日报》的说法，政府无意限制新创业主的首年社保优惠，也即全年继续是每月仅缴50欧元，但在考虑的是第二年开始给予限制，也即创业次年起不再有优惠，或者限制于固定金额。

解读可能发生在明年的改动 关于第一点： 依据上文提到的当前优惠措施，创业次年的优惠是前六个月减50%，后六个月减30%。政府的试图是固定一个打折比例，或者高收入的个体户不再给予优惠。ATA组织的建议是，年度毛收入超过30000或40000欧元，或者纯净年入超过了15000欧元的新业主，在创业的次年起不再享有社保优惠。

关于第二点： 政府的试图是扩充受惠对象，也即不限于新创业主才能受惠，而引进一个与“毛收入水平或净收入水平”有关的挂钩参照法，意思大约是让那些同级收入水平的个体业主也同样可受惠这个社保优惠措施。

另一同样重要的全国个体户联盟UPTA则倾向于，收入水平若超标者，优惠立即停止，意思是多作业和高收入的新创业者，一旦收入超过门槛，再无权全年享受优惠。

这与ATA的分歧较显著，因ATA建议是无论首年的收入高或低，都全年有优惠。UPTA组织之所以意见截然不同，因该组织并不完全看好这个社保包月优惠，曾指出有不少人泛滥利用此创业优惠，让国家社保系统蒙受损失。

无论如何，虽然政府在考虑放宽受惠群体以让一些低收入的个体户同样受惠，但同时，新创业者的次年优惠可能受到限制，或者完全无优惠，或者提高社保豁免百分点。考虑到一旦立法被修改，以及施行期会是明年开始，因此，如果要最佳地享受当前的业主社保措施，新开店或者最好赶在今年内，因明年起该项措施会有变动。