【欧浪时评】加泰选举让人民党难堪 见识下西班牙选举里的“借议员”

西班牙媒体制图：称人民党候选人García Albiol（左）指责市民党主席里维拉让人民党遭遇惨败。

欧浪时评 12月28日马德里（柳传毅） 在本次加泰罗尼亚选举里，属于全国最大的人民党在加泰议会仅分到4个议员名额，得票在七个主要参选党派里为倒数第一，为此惨重败绩，人民党加泰分支的选举战略部长引咎辞职。不过，这并不重要，重要的是，人民党不知如何争取在加泰议会保留发言权，因四个名额甚至连组成议会组的资格都没有。

简单而言，在议会没有自己的独立小组，连提交一份动议的资格都没有，这让人民党候选人Xavier García Albiol为首的加泰人民党分支可能要向其他党“借一名议员”，以凑够法定五个议员名额来组成人民党的加泰议会组（Grupo）。人民党最可能向盟友市民党“借人”，不过，里维拉为首的市民党似乎无意“借人”给人民党。

市民党主席里维拉今天说，García Albiol没有和他谈过借人一事，但里维拉又暗示不会借，因本次选举结果出来后，遭遇大败的García Albiol曾抱怨是市民党打击、掠夺了人民党的选票，让人民党从上届8个名额沦落到只有4个。

人民党名额太少可丧失发言权 必须“借人” 一场选举后，当选议员的第一项工作就是组成新一届议会，包括选出议会议长、议员主席团（Mesa）成员，秘书处等，以及各党组成代表本党议政的议会小组（Grupo）。依据相关的大区议会组织法，一个党派须在议会至少有5个议员名额，才有资格组成一个议会组。这一议会组也即各党在一个议会里的议政代表，代表本党发言、议政和提出施政法案。也即是说，一党如有某些政治主张要在大区施行，须通过本党在议会的议会组提交法案，供议会全体议员讨论、表决通过。

因此，议会组的重要性涉及到赋予一个党派在议会的发言权和提交议案资格。

之所以规定具有五名议员以上才有资格成立一个议会组，因每一名议员代表着三到五万名选民，也即必须有足够的民意支持度，才有资格提交政策建议或立法计划。所以，一党在一场议会选举里，第一个目标是能在议会拥有一席之地、赢得尽可能多的席位。

人民党要取得加泰罗尼亚政府主席几乎无可能（人民党人从未执政过加泰大区），因每届选举，得票均落后在七八个主要参选党派里的倒数位置。但人民党近几年在加泰罗尼亚可谓江河日下，人民党在2012届加泰议会选举里，曾分得议员19个，至2015届降至8个，到数天前21日的新一轮加泰选举里，大跌至仅得4个。

这区区四个名额，让属于西班牙全国第一大党人民党（80多万党员）无比尴尬和难堪，因4个名额连组成议会组的资格都没有。

无议会组的党派只能多人挤坐一张椅子 没有议会组代表着什么呢？意味着在议会的发言时间十分少，也不能单独提交议案，又意味着只能坐在议会的最末位置也即“混合席位”，这种席位专门给名额不达五名的小党而设，称为“混合小组”，这个小组一般夹杂进两三个小党派，情况类似于两三个议员挤一挤坐一张椅子，他们的发言时间不仅大大受限，而且几个小党还要事先商量好“这次你发言，下轮到我”这样的尴尬，一句话，在议会里的地位是低人一等又人微言轻。

不过，人民党也无需气馁，因剧烈主张分裂的加泰CUP党也仅分到4个议员名额。这也是本次加泰选举七个党派里，唯有人民党和CUP的议员名额不足以组成独立的议会组，也暗示着坚决反分裂的人民党议员们，和坚决主张分裂的CUP议员们可能同挤一张椅子。这情况非常尴尬，因两个水火难容的政治组织被安排坐在一个小角落里。

实际上，西班牙选举后“借人”经常出现，尤其在国会选举就更常见，因参选党派达数百，而可分到议员的党派一般有十多个，但一些小党往往仅分得三两名额，这时，一般是政治主张接近的小党商量凑名额一道组成议会组。