【欧浪时评】为何没人承认加泰公投？正确公投和儿戏公投之别

图：加泰政客煽动小学生走向街头鼓吹独立 欧浪时评9月27日马德里（柳传毅） 将要在10月1日举行的加泰罗尼亚独立公投，至今为止在国际社会上得到的声援甚少，除了加泰罗尼亚政客的独立公投是否为合法性和以及有无自决权法理支持外，还有一个重大的区别是，这场已被西班牙法院裁定为违宪、违法的公投，其游戏规则缺乏信服力，因与一场正规合格的公投相比，加泰罗尼亚公投甚至有些儿戏，也即不尊重国际上承认的公投规则。从加泰政客暴露的一些公投规则和信息，本次加泰公投有许多不伦不类的表决规则，突显这场公投的不合格和儿戏处： 无最低参与率： 公投是民主行为，是一次让民意最广泛地表达一个意见的行动。也因此，必须最大可能地让有表决权的居民都去投票，也即该遵守一些国际社会默认的参与率规则，例如参与率必须最低达到某百分比，才是一场反映着一次绝大多数人意愿的表决。

例如，如人口700万的加泰罗尼亚若确定16岁以上居民均可参与投票，有表决权选民将达600万，那么，则应尊重国际承认的公认规则，制定一个最低参与率比例也即起码得票率，例如70%，也即须看到有420万人参与了公投，这七成比例，可被视为是广泛地代表了全民意愿。

有人会说，多数国家的政治选举的参与率都达不到70%，例如美国往往50%左右，西班牙近几个届选举也仅62%-67%，所以要求达70%参与率太苛刻。

这或者没错，但必须注意到，一场关系到一个地区的永远命运的公投，与四、五年一次的政府领导人选举的本质区别。独立公投是询问全体居民是否愿意独立建国，是关系到未来命运的表决，而政治选举不过是一次决定未来几年由谁来管理国家的表决。因此，政治选举往往不设最低参与率，因投票是自由权利，不愿者可不去投票，也因此，对政治麻木的人的投票热情不高，这是许多国家的选举参与率过低的原因，但不影响选举结果的法律有效性。

而因独立公投则关乎到整个民族的永远命运，要被国际承认，则必须让国际看到这是一次最广泛地表达了绝大多数人意愿的表决活动，因此确定最低参与率变得非常必要，因如此才能让人信服这是一次代表了绝大多数人意见的行为。

但本次加泰政客炮制的公投，则玩了一把法律儿戏，认为因西班牙的政治选举法也无最低参与率，因此，加泰在自己炮制的“公投法”也绝口不提“最低参与率”，等于说，即使10月1日去投票的只有一村子人，本次公投结果也是有效的，因不参与的人会被默认弃权，也即赞成公投结果。

那么，假定只有300万人（参加了2014年独立咨询的大约数字）去投票，如果公投结果为赞成独立，等于是这300万人私下主宰了整个加泰罗尼亚700多万人的命运，以民主依从的少数服从多数真理原则而言，变成了多数服从少数，而且，也断然不会是300万人都投赞成票，例如赞成独立的占七成（2014咨询结果为近七成人赞成独立），等于是210万人要独立，是绝大多数人服从了少数人意见。若10月1日有公投发生，以上结果会是接近的结果，等于说，国际社会看到的这场公投是，200多万独立支持者劫持了700多万加泰罗尼亚人的未来命运。这是加泰公投的儿戏之一。

无最低胜出率： 这是一场合格公投须服从的胜负标准，也即一方意见的优势比例，须压倒一方多少个百分点以上，才算是多数民意的胜利。例如，赞成票高出反对票5%或10%，视为胜出，这一胜出率规则被多数国际社会认可，因此很有必要设定。而加泰罗尼亚本次公投又违反游戏规则，一样不设优势胜出率，用加泰罗尼亚政客的说法是：“即使赞成独立的票数仅多出反对者一票也算胜出”。

这就更加儿戏了，因这是让公投结果为平局的机会等于零，只能是一次生死决，又因一票之差也算胜出，几乎是把加泰罗尼亚的命运交给一个人去做决定，因假定最后结果为150万人赞成VS 150万人反对的话，最后那位的一票，决定着整个加泰罗尼亚的生死。

当然，这一场景的机会也是几乎为零，但“一票胜出原则”只能让国际社会觉得这是闹剧，还不如抛硬币算了。

公投的独立性和公正性： 一场公民公投，是一次让民众最充分地自由表达某个意愿的表决，也即说，一场公投有别于一次政党选举，民意不可被政治组织操纵。

这一原则又被加泰政客违反，因由此始至终都是独立分离政客在唱独角戏，通过一些仇恨煽动、政治分歧来操纵选民，鼓动、教唆加泰选民要脱离西班牙主体，这些教唆和煽动让选民的自由表达受到严重的干扰，让公投变质为一次政党间的站队对决。