【欧浪网】全球热议中国新法案 主流西媒瞎操心

欧浪网（记者，小馨）新年到来之际，中国方面也出台了一条新法律，但这一法律的正式实施，却引发了外媒的广泛关注，原因何在？原来，新法律的实施对象，是在中国境内的外国非政府组织（以下简称境外ONG）。西媒表示，“针对这一法律的出台，出现了许多争议。” 但是，这种争议大多来自于境外ONG本身。因为新条律将对这类组织的行动与所谓自由带去极大的限制。从今年起，政府将有权提前知晓该类组织的项目计划，并对其账户、资金来源进行监控，除此之外，还能够对该类组织活动的合法性进行判定，并能够决定这类组织的去留，因此，西媒叫嚣，中国的这一最新规定是在迫使这些境外ONG改变体制，从原来直接参与社会活动，到与中国政府部门协商。尽管境外媒体已经开始叫嚣，但是由于到目前为止，相关政策的信息仍旧不够全面，气氛也相对较为模糊，身在中国的境外ONG均选择了缄默，态度十分低调。

那么，中国的这一监管到底是否合理呢？所谓多则易乱，众多境外ONG当中，难保不会存在“别有用心者”，政府不完全插手，但保持监管，不但不会为真正的ONG带去不便，相反，而是能够为真正的无政府组织活动创造一个更好的活动氛围。

据官方统计，到目前为止，在中国境内共有7000左右ONG，这些组织都需要与所在地监管部门进行登记。今年新推行的条律其新颖之处就在于，国外ONG需要提前三十天，向有关部门申报，最终经过检验获得许可证。中国公安部已经在十天前发布了这一执行要求，但西媒认为，这些境外ONG不可能全部达标，或许将会有部分组织需要“卷铺盖回家。” 某专门针对疾病预防和控制的ONG发言人表示：“我们在中国已经工作了许久，条例出台之后，我们也已经申请了公安部进行相关检测审核，但他们似乎也不知该从何下手，我们相信一切都会顺利，因为我们的工作没有问题，但是，基于现在我们还没有获得许可证，我们的心也悬在半空。” 其实，早在该法案一审之后，国际上就已经出现了许多反对的声音，随后二审三审过程中，中国已经对ONG的管理条例有所放松，但是，今年起法案开始投入实施当中，再度引发全球媒体热议，西媒对此事的看法也较为激进。那么，事件始末到底如何？

中方颁布法案的原因和法案主要内容 从80年代以来，境外非政府组织逐渐进入中国，到目前为止，已经为数众多，但是，除了针对外国商会和境外基金会在华设立的代表机构有一些相关规定之外，对于境外ONG在我国的活动，一直没有相关立法。但随着境外ONG数量的增多，其中不乏别有用心者，打着ONG的旗号，从事非法犯罪活动或威胁国家安全的事情，另一方面，由于没有相关法案，境外ONG在中国的人员招聘和活动也多有不便。秉承着双方工作的安全有效，十分有必要出台一项关于境外ONG的在华事宜的管理法案。

这一法案主要对境外ONG的具体概念、在华活动范围、登记管理机关、业务主管单位、开展活动的形式、活动规范等作出规定，单从具体内容来看，对于纯粹的非政府组织来说，遵守这些条例十分容易，法案的确立明显是针对别有用心“挂着羊头卖狗肉”的团队。因此，对于一些外媒发声反对的背后目的，十分值得深思。

西媒态度 西班牙《国家报》评论道，法案中明显可以看到，境外ONG所被允许的活动范畴不包括人权活动，但是被允许的活动包含了对于少数民族的保护、性别平等活动和法律服务活动。不得不说，西媒的黑白颠倒能力还有待加强。无论是对于少数民族的保护，还是对于性别平等的捍卫，乃至提供法律服务，都是对于人权的维护，都是人权活动的重要组成部分，而西媒却在中方允许境外ONG进行以上活动之时，指责中方新法案中不包括对于人权活动的支持，似乎有些“为了反对而反对”了！

与《国家报》相比，《欧洲新闻》较为平静，并未对此做出过多评论，只是强调称，中国政府已经为中国的国家安全做出巨大改变，这一点，从去年十一月颁布的网络安全法和今年开始实施的境外ONG管理法案就可以看出来。该报并未亲自发声，而是对人权组织进行采访，被采访的组织认为，中国这一法案的推行，可能将会以维护社会安全为借口，阻挠所有反对政府的声音。但是，这些境外ONG似乎忘记了其身上所背负的“境外”二字，所以才伸长了胳膊，操心起别国政府的问题，没有人比中国人更了解中国的状况，境外ONG在这一问题上似乎有些“瞎操心”了！

境外ONG态度 境外ONG在华管理法案其实早在去年四月就已经进入审理过程，今年一月一日，正式推行，在法案仍在审理讨论过程当中时，部分境外ONG发声表示不满，但这种发声并未持续太久，在今年法案开始推行之际，由于尚未有ONG被逐出境或申报受阻的先例，各组织目前态度低调，有ONG成员表示：“我们对这一法案仍然心存疑惑，因为很多界限有些模糊不清。” 不论西媒与境外ONG的态度如何，管理法案已经开始推行，尽管任何法案都有其利弊，但就目前的状态看来，针对境外ONG的管理法案显然利大于弊。虽然按照法案要求，今年开始，所有审核合格的境外ONG在推行活动之前的各种申报会有些繁琐，但是，申报不仅能够排除别有用心的不良活动或非法行径，更能够为真正单纯推行各项社会活动的ONG提供一个更加便利的环境。究其根本，新法案所针对的只是目的复杂、打着ONG旗号进行不良活动、干扰社会秩序的部分境外组织，因此，普通的境外ONG并不需要过分担忧，也没必要武断地否定、抱怨。