挽救中小商店命运 马德里打算禁止大公司节日周末营业

7月14日讯（马德里 柳传毅） 马德里大区议会将重新审视当前的商业活动法，主要内容是此项法律的第6条，也即关于零售商业活动的营业时间规定，当前马德里这一规定是，所有零售商业均可全年365天照常开门，包括所有节假日和周末。

马德里全面开放零售业营业时间，是人民党人阿基里女士担任马德里大区主席时推出的政策，“以迎合商业活动需要、提高就业和消费为目的”。马德里大区也因此成为全国第一个完全不设置营业时间表限制的大区，因其余大区在贯彻中央政府下达的商业活动自由化法律时，依旧是带限制地和依据本地实际情况地执行，一般是允许大面积超市和大型卖场全年有8到16个周日可以开门营业，而三百平米以下的中小型商业则无时间限制，这使得马德里大区则从2012年开始，任何大小规模的零售商业均可全年365天照常营业。

此次，马德里一共68个中小型商业协会联名上书要求废除人民党的这一立法，“以振兴马德里大区下的中小商业”，协会的联合行动认为，营业时间全面自由化的四年以来，中小商业因无法与大公司竞争而面临生存危机，而实际上则已有4000多家商店倒闭，“营业时间全面自由化严重地危及传统商业的生存”，“同时也未能在创造岗位上收获到立法时保证的效果，相反则是导致零售业市场有更多的人失业和商店关门。” 马德里大区议会四个小组里，包括社工党、市民党和我们能党三小组均一致接受小商业协会的联名诉求，决定将此诉求作为议案提交到大区议会做讨论，并以废止马德里营业时间法第六条（即有关营业时间规定的部分）为目的。

身为人民党人的马德里大区主席Cristina Cifuentes女士（图），则认为营业时间自由化达到了积极的和收到了预期的效果，她举例称，今年第一季度马德里商业新增岗位13512个。

市民党议会小组表示必须理智看待中小商业的诉求，表示同意递交此动议并在大区议会开启讨论，该小组并认为，传统中小商业同时还遭遇网上商店和非法交易的威胁。

我们能党小组也持反人民党立法的态度，要求予于废除，该党表示，商业时间自由化起到的作用是帮助财团压榨小型商业，把传统中小商店逼上绝路。

一样主张废除的社工党小组称，即使中央下达的商业时间自由法也未曾要求各个大区全面开放营业时间，而是适当地和依据本地实际地弹性化营业时间，而全国十多个大区均无人像马德里这样全面开放，正是考虑到必须捍卫中小商店的命运和就业，避免小商店遭遇不公平竞争，因90%的零售业岗位，出现在中小商店而不在大公司和大型卖场里。实际上，从2012年开始，社工党小组即对此商业自由化法律持反对意见，但一直遭致人民党把持的马德里大区议会的否决。

此次，马德里大区在去年5月选举后，人民党虽继续执政马德里，但在大区议会里的优势减少，Cristina Cifuentes女士得以上台是得自于市民党的一臂之力，也就是说，若市民党、社工党和我们能党三个小组均赞成修改，人民党则成议会里唯一反对的孤家寡人小组，也将无法阻止这一法律被废除或修改。

依据议会的老爷程序，这一动议最快也须在夏天假期后才开始启动，而官僚式立法讨论一般会历时4个月，也就是说，全面自由化商业法能否被废除或部分修改，可能到年底或明年初左右才见分晓。马德里若返回到以前的立法，则是300平米以下零售商店无时间限制，可全年开门，在此规模以上的则禁止在节假日和周日开门。但新的立法也可能是部分性地修改马德里商业活动法的第六条，例如会参考其余大区的做法，即大面积商场全年可有8到16个周日可开门，新立法而且会继续划出一些不受营业时间法律限制的“旅游繁荣区”，在此区域内的零售业将可全年照常开门。