时评: 西班牙国会如何产生首相，为何是国王在提名首相候选人？

图：国王与社工党总书记彼得罗（右），彼得罗跃跃欲试，打算入主首相府。

国会如何产生首相，为何是国王在提名首相候选人？

欧浪时评: 12月大选期间，各党的首相候选人的海报贴满了街头，大家都自诩是首相的候选人，但如今在大选后，则是西班牙人民党领袖拉霍伊（mariano rajoy）和社工党领袖彼得罗•桑切斯（pedro sánchez），都在争取被国王提名为首相候选人，为何如此？当时不是都自诩自己是首相候选人吗？为何还要国王提名？

这是一些不熟悉西方选举的人的疑问，也涉及到间接选举常识。

简单的说，一场选举里，选民投下的一票并非直接选出首相，而是选出本届议员，以后，再由当选的议员团在议会的一次“信任案”投票，看哪一个候选人被议会信任，也即被议会授权组织新政府，同时也是同意其上任首相，这是真正的首相候选人在接受全体议员的投票，此前，谁当新首相尚无定论。

这是西方多数国家采取的间接选举制，即选民将自己的政治意愿交给了议员，让议员代表自己在议会投票，选出政府首脑。而依据西班牙宪法，作为国家元首（西班牙是国王为元首），才是真正有资格提名谁当首相候选人的人。也所以，尽管在一场选举战中，各党领袖都自诩是候选人，但只能说是“准候选人”，因真正的候选人，只有国王说了算，之前的自诩仅是一个宣传。

西班牙如今的情况，在12月20日国会大选并于1月13日产生了新一届国会上、下两议院后，进入到从议会产生首相的关键阶段，而能否产生新首相，作用主要在下议院，也即新当选的350名下议院议员手中的一票里。任何国家的选举后的政治大原则是，须让议会尽快和顺利地产生新首相，也即有半数以上的议员同意一个候选人当首相，也所以，在大选结束后，国王的任务是，先后咨询各党议会小组的政治意向，看看各党议员团（议会小组）会投票支持谁当首相，只有会在议会获得最多支持的人，才被国王真正提名为首相候选人，让此人到议会接受全体议员的投票表决，这一议会程序，可以叫“委任案”或“信任案”（investidura）表决。

提名谁来当首相？国王遇到从未有过的难题 西班牙国王此次也面临一次史无前例的难题，因本次大选后，试图连任的人民党领袖拉霍伊尽管得票最高，但在议会350个议员名额里，人民党仅分得123个，也即会有123名议员肯定投票支持拉霍伊上任，但这一票数非常不足，因必须有半数即176名议员赞成拉霍伊连任。

所以，尽管国王首先是考虑提名议员名额最多的人民党领袖拉霍伊为首相候选人到议会接受“委任案”表决，但显然会失败，因其余议员团如社工党等左派，已明确向国王表态会反对拉霍伊上任，出现反对票高于赞成票的局面毫无疑问，也即拉霍伊将无法被议会授予信任权，而当两轮“信任案”投票，拉霍伊都被议会说“不”得不到“信任权”时，西班牙只能重新选举。

这是拉霍伊在上周五与国王会见后，当国王愿意提名拉霍伊，而拉霍伊推让掉候选人资格的原因，因深知自己不能被议会通过。此情形下，国王只能考虑提名拉霍伊以外的候选人到议会接受“信任案”表决，因议会的委任议案只能发生一次，若候选人两次均被议会投票否决，西班牙只能重新选举。

如今，国王的选择是得票第二的社工党总书记彼得罗•桑切斯，看看他能否获得半数支持当上首相。但国王同样头疼，因彼得罗的社工党在议会仅有90个议员名额，同样达不到半数支持，但彼得罗又比拉霍伊较有机会，因除了本党90名议员会投票支持，还可能被我们能党（69名议员）以及其他一些小党支持，若彼得罗拉拢其余左派支持的政治谈判顺利，彼得罗有望被议会说“是”，获得信任权上台，入主马德里首相府。但彼得罗要得到我们能党等的支持票也非易，因保罗•伊克列斯（pablo iglesia）为首的极左派我们能党，要价甚高，包括：让社工党彼得罗当首相，保罗•伊克列斯当副首相，形成一个联合政府局面。

加泰罗尼亚公投问题，成新政府能否产生的筹码 这个条件不算什么，因同样是左翼形态的彼得罗，让出副首相位置给保罗，当属一口应承。