侨胞反对16岁以下未成年人更换护照需要家长陪同 驻西领事参赞朱健解答侨胞问题

侨胞反对16岁以下未成年人更换护照需要家长陪同 中国驻西班牙大使馆领事参赞朱健解答侨胞问题 欧浪网01月19日报道，前段时间，在西班牙华人朋友圈又有人反映关于未满16岁华侨跟换护照必须要父母陪同的问题，原文如下：“强烈反对大使馆，要求16岁以下未成年人更新护照需要父母到现场，并且要全家照，如有一方每到就不能办。虽然可以委托，但是要到西班牙公证处，办公证委托，需要费用60欧元，还有来回邮寄费以及委托费，还要付护照钱。更新一次护照要花那么多钱，人工费、车油、住宿，如果一家有两三个孩子，有读小学，有读幼儿园，要全部停学得全家带着，店还要关门两天，这就是以本人为例。希望更改父母随便哪方，带着孩子本人以及父母证件即可，方便侨民。因为很多侨胞都和我一样，一家店养几个孩子，店要关门，去一趟大使馆来回要一千多公里。希望使馆能改改，方便侨民，我们在欧洲辛苦生活也不容易啊！能不能不要浪费我们那么多时间和金钱，你们开开口有没有考虑我们侨民的不容易啊！”。

在看到这样的消息之后，本报记者立即和中国驻西班牙大使馆领事参赞朱健取得联系，希望为侨胞提供一个更合理化的解释，根据相关的法律依据解决这个问题。朱健参赞在接受采访的时候表示，这是一个老问题了，政策是2014年开始实行的，2015年初的时候使馆也做过专门的介绍，并且找媒体做宣传，在西班牙大使馆的微信平台也可以查询。关于这位侨胞遇到的问题，很多侨胞也有遇到，但是关于“未满16岁申请人办理护照或旅行证应由父母双方（或法定监护人）陪同，并出具父母双方（或法定监护人）同意为儿童办理护照或旅行证的书面声明”政策的意见已经在2015年做了全面的普及和宣传。

这项规定是国内主管部门统筹考虑后于2014年明确提出的，中国驻外使领馆都在统一执行。其目的是为了保障孩子本人和父母双方（或法定监护人）的合法权益。护照从本质上说是一种旅行证件，拥有了护照就等于有了国际旅行的可能，未成年人进行旅行时是需要父母双方（或法定监护人）同意的。也许大家已经关注到，日前就有一些关于未成年人在其父母一方不知情的情况下进行国际旅行而造成相关人员权益被侵害的案例。当然，事物都有两个方面，父母双方陪同办理客观上会给家庭带来不便。因此，在明确政策时我们已提供了替代方案，既“如父母一方不便前来，请在当地公证处出具公证书，委托另一方代替其申办”。且根据西班牙的现实，使馆领事部接受并认可西语公证书，您不必再将其翻译成中文。这些要求我们已通过不同渠道向广大侨民公布。此外，在实际操作中，对于不想出具公证书的侨民，领事部还有变通方式，如父母因故不便同时前来，可一方带孩子先来递交申请材料并签字，另一方推后几日再来签字认可。当然，呼吁父母分别来馆签字授权的时间间隔不要太长，也帮我们减少长期为您保管护照材料的压力。此外，需要说明的是，这里说的护照申办包括新生儿首次申办护照，以及换发护照、补发护照的情况。使馆作为领事证件政策的执行者，必须严格按照有关要求开展工作，同时我们重视每一位侨民的意见，会把大家的想法综合报回国内，探讨有无“既能确保父母及孩子权益，又能方便广大侨胞”的两全其美的办法。

最后，朱健参赞表示，根据《中华人民共和国民法通则》，“未成年人的父母是未成年人的监护人”。办理护照、旅行证等证照涉及未成年人抚养、教育、出境等重大事由，一般情况下应由父母双方协商一致。

此外，除特殊情况，父母离婚或因其他原因分开后，与子女共同生活的一方无权取消另一方对该子女的监护权，父母双方对未成年子女仍然都具有监护权。

所以，虽然整个过程比较繁杂，但是为了保护未成年人的权利和利益，监护人必须要根据相关的政策行事。该政策已经在2015年普及过了，虽然在普及之后出现的问题比较少，但是还是有侨胞对相关政策提出过疑问，这次再次通过本报向所有侨胞普及一次。

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