拉霍伊宣布社保包月改为首500欧元全免社保，债务注销和剩债豁免

拉霍伊宣布一系列奖励就业和解决家庭债务的重要新措施 社保包月改为首500欧元全免社保 / 债务注销和剩债豁免 欧浪网02月27日报道，西班牙首相拉霍伊在周二的国情大辩论发言里，借此机会宣布政府此后将要出台的一些利民新法令，涉及到对就业鼓励和对家庭的补助，为受困企业、家庭和房贷债务者提供新的更好解决方案等。这也是每年国情辩论时会发生的历来做法，执政党一般会在这个饱受反对派质问的国情大辩论里，同时宣告出台一些利民措施，尤其是在今年为全国大选年的日子里。

拉霍伊宣告的新措施有优化去年出台的“100欧元社保包月法”，重新恢复给予困难家庭者的“家庭支票”，重新修订破产法，为受困个体户业主、贷款家庭和房贷家庭提供“法外的”债务解决方案，包括债务期缓解、利息下降、豁免部分债务、和完成债务清算后，一笔勾销剩余债务等，这些措施将于国家法令模式出台，等于说，也许就在这一周五的内阁会议上被通过，并且下周开始立即生效施行。

拉霍伊提到的几大将出台措施如下，尽管尚未官方颁布，但西班牙劳工部已预先透露部分内容： - 奖励就业，合理化“100欧元社保包月法”。这次拉霍伊在就业上的鼓励，继续是对新添就业岗位上的社保优惠奖励，具体内容为每添一新岗位，职工月薪的首500欧元，全免社会保险，也即是说，任何职业新聘请一个员工，先在月薪扣出500欧元，为免社保税部分，剩余部分收入才以社保抽税点缴纳社保，例如。如果工资为1000欧元，那么业主只须为500欧元缴纳社保，其余部分全免，而若是月薪600欧元，那么业主只需为100欧元缴纳社保。

这一措施是针对去年出台的“100欧元社保包月法”出现的缺陷而做改善补正。去年的奖励方法是，无论工资高低，社保为“100欧元包月”，半工合同则是“50欧元包月”。这一刺激措施自然可让雇佣主减轻大笔负担，但突显出不公平处，因为“一刀切”奖励，让一份月薪3000欧元和一份600欧元的工作，业主的缴纳负担都是100欧元，处同等优惠享受，这一方法显著性对大企业和有实力者最有利，而弱势小型企业的受惠程度要低得多。有鉴于此，这次的修正改为首笔500欧元收入全免社保，让占西班牙劳动市场最主要组成部分的中小型单位成为最受惠者。依据西班牙劳工部的透露，去年的包月法将到3月31日结束，从此改为500欧元全免社保法，这一奖励将维持两年。不过，由于尚待内阁法令正式颁布，可能一些细节还会有改动，大约本周五可见分晓。

另外，新的社保奖励还有针对有7岁以下子女或老年人须照顾养育的个体户业主（autónomos），社保项目内的Contingencias Comunes项被100%全免，这一项也是社保内的最大负担项。条件是该业主可缩减自己的工时，新添一个职工以保持单位的经济作业不变，那么该业主的老板社保可被100%全免。

- 赖账者黑名单：拉霍伊表示，税务局从年底开始，颁布一个赖账者黑名单，凡是欠政府税务一百万以上的纳税人或单位，将被官方公诸于众，出现在这张羞辱黑名单内。黑名单并包括那些偷税漏税者的名字，以及颁布法院对这些犯下财政罪行者的判决。

- 家庭补助支票：这也是对不久前出台的“低收入家庭每月补助100欧元”措施的应用扩充，之前的补助是针对低收入和有抚养幼年子女负担的家庭，每月补助100欧元，于今的修正是，把这笔补助扩充到有两名子女要抚养的单亲家长家庭，子女可以是21岁以下，如果还在学的话，则延伸到25岁以下，达到这些条件者，同样可得到每月100欧元补助，这笔补助通过在个人所得税里给予奖励，每月付进受惠者帐号。等于说，一个离婚、或独身并有两子女要养育的家长，可以申请这个“家庭支票”，补助维持一年。依据西班牙税务局的个人数据，西班牙大约有18万个家庭属此情形，可以受惠。

- 债务注销和剩余债务豁免：修改破产法和债务法，为背负债务的受困个人、家庭、个体单位提供减债、免债出路，有效地解决西班牙家庭、专业者和个体业主的债务问题。具体是让欠债人通过“法外程序”与债权人重新谈判，达成债务重组协定，包括减息、债期延长、减记部分债务，或者债务清算后剩余欠债从此一笔勾销。如果债权人不同意债务重组，那么依据破产法新条文，债权人可采取还债清算行动，但清算后所有剩余债务不得追索。这些规定因出自政府法令而非现行法律，所以被称为独立于法院的“法外程序”。拉霍伊在宣布这个措施时，称之为“第二次机会法”，措施主要针对受贷款影响的受困家庭和个体户单位提供债务解决机会，尤其是房贷债务，法外程序将规定，一旦债权方（如银行）决定没收欠债者资产作为抵债偿还，那么清算行动后还剩余的债务也需一笔勾销。

这项法外模式法令到底如何，还须在周五的内阁决议后才可看到细节。但多数认为，这项措施可能对房贷危机提供较好的解决方法，为“等值抵押法”开启通行门户，让无法月供房贷的受困家庭获得一次解救。“等值抵押法”（Dacion en Pago）即当房贷者无法应付月供时，银行收回房产或没收抵押品，作为抵债清算行动，而欠债者的剩余债务也被一笔勾销。西班牙当前并无“等值抵押法”法律，而是由银行业和金融单位志愿执行。

拉霍伊宣布说同样会修改破产法，把当前对破产者的15年债务追索期修改为5年，拉霍伊表示，如果在五年里还不能讨还欠债，那么15年债务注销期也变得无意义。

不过，拉霍伊并没有透露这个债务注销期是仅涉及私人欠债还是一样包括了政府欠债（如欠社保、税务等），这也有待政府周五内阁决议后的进一步解释。另外，拉霍伊还提到司法费的豁免修改，例如，一个房贷欠债人因违约被诉讼到法院时，即使债权人同意免除债务，但被诉讼者会被政府追讨支付上万欧元之巨的开庭费，拉霍伊政府称考虑予于修改，但同样未透露细节。

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