西宪法法院叫停“恢复非法移民医疗卡”的做法 西政府的相关政策出现难产

西宪法法院叫停“恢复非法移民医疗卡”的做法 西政府的相关政策出现难产 欧浪网11月08日报道，自从今年3月31日，西班牙卫生部部长alfonso alonso宣布，将通过特殊的方式，变相恢复非法移民在初级医疗体系中的免费医疗待遇以后。西班牙各个大区就纷纷开始制定自己的政策，通过各种方式，给予当地的非法移民以免费医疗。

在这方面，南部的瓦伦西亚大区走在了最前面。7月24日该大区通过法案，无差别地为当地3万多名非法移民恢复了医疗卡。这样，非法移民在瓦伦西亚大区就可以像其它的当地西班牙人和合法移民一样，享有各种免费医疗服务。

瓦伦西亚大区政府颇为激进的做法，与西班牙政府要通过的措施，是截然不同的。西班牙人民党中央政府要实施的政策，虽然变相恢复了非法移民的免费医疗政策，但并没有与现有的公共医疗制度混为一谈，而是要作为特殊问题，通过特殊的渠道和方式，来进行处理。

在这方面，西班牙首相拉霍伊在今年4月的时候，曾经强调说，虽然政府对非法移民的免费医疗将有所安排，但仍然无法恢复非法移民的医疗卡。在这种情况下，虽然非法移民可以免费预约看病，也可以在生重病的时候，被家庭医生给转到上一级的专业医院去，但和西班牙现有的公共医疗制度还是有所区别的。为此，拉霍伊也说，政府所以恢复免费医疗，主要是出于对公共卫生问题的考虑。经过整改，西班牙对移民的医疗措施将“更实用”并且可以“避免紧急状况”。

很显然，瓦伦西亚大区通过地方立法恢复非法移民医疗卡的做法与西班牙中央政府的政策是背道而驰的。在这种情况下，今年10月，西班牙政府通过卫生部，将瓦伦西亚大区告上了宪法法院，说他们自己所通过的政策是违宪的。

西宪法法院叫停“恢复非法移民医疗卡” 西班牙宪法法院接到卫生部的控告以后，于日前受理了此案，并立刻做出决定，自受理之日起，根据西班牙宪法的有关条款，瓦伦西亚大区恢复非法移民医疗卡的政策要自动中止其效力。这样，西班牙各地方大区提前恢复非法移民免费医疗的做法，就遭遇了重大挫折。

除了瓦伦西亚以外，西班牙的纳瓦拉大区和巴斯克大区也一直坚持为非法移民提供免费医疗，并恢复了他们的医疗卡。对此，西班牙拉霍伊政府曾经利用对付瓦伦西亚大区的同样手段，来叫停过这两个大区的“不听话”做法。

在西班牙中央政府将瓦伦西亚大区政府告上宪法法院的同时，包括瓦伦西亚，纳瓦拉和巴斯克大区政府在内的一些地方政府，也对拉霍伊的中央政府提出了反诉，要求宪法法院取消西班牙政府在2012年通过的，停止非法移民免费医疗的政策。但根据宪法的有关规定，地方政府状告中央政府并不能导致后者所通过政策的中止。但中央政府控告地方政府的时候，则可以因为案件的受理，而暂停执行地方所通过的政策。

虽然西班牙宪法法院叫停了瓦伦西亚大区的政策，但这并不意味着后者宽松对待非法移民医疗问题的政策就被彻底“毙掉”。根据宪法法院的决定，他们将在五个月的时间内，对中央政府的控告进行审理，以决定是否最终终止瓦伦西亚大区的政策，或是结束对他们政策叫停的做法。此前，在审理纳瓦拉大区和巴斯克大区的非法移民免费医疗政策时，宪法法院后来也放开了被叫停的地方性政策。不过，到目前为止，仍没有对这两个大区的地方性政策是否违宪，做出最终的判决。据此推测，瓦伦西亚大区被叫停的非法移民免费医疗政策，很可能在五个月之内，被重新放开。

实际上，宪法法院对给予非法移民免费医疗的政策还是支持的。对此，该法院认为，人们的健康权不应因为经济上节约的考虑，而受到影响。但根据宪法的规定，如果中央政府对地方政策提出控告，为了谨慎起见，则应先暂停地方的政策。所以，宪法法院只能无奈叫停。而拉霍伊中央政府也是频频利用这一点，叫停各地擅自做主的行为。

中央政府难产的非法移民免费医疗待遇 自从今年3月，人民党中央政府宣布要给予非法移民免费医疗待遇以后，就一直在和各个地方大区商量，该如何实施这一政策。其中包括经费该由中央还是地方财政来出，该通过何种方式和渠道予以恢复等等。

由于中央政府一直坚持，不能简单地恢复非法移民的医疗卡，必须要走社会保障和服务这个渠道，而不是正常的卫生领域，所以和各个大区一直谈不拢。在这种情况下，虽然西班牙政府宣布将有条件恢复非法移民免费医疗政策的消息已经发出了八个月了，但现在依然没有下文。由于要面对今年十二月的大选，所以这个政策的最终制定，更要延后进行了。