提醒侨胞：西班牙移民今后办家庭团聚也可能要先通过融入考试

移民今后办家庭团聚也可能要先通过融入考 试 欧浪网报道，继7月14日，西班牙政府内阁会议通过了19/2015号法令，以法律形式，要求申请入籍的移民必须通过“西班牙语水平”，以及“对西班牙宪法，社会现状，以及文化的认知水平”这两场考试之后，近日又传出消息说，今后移民在办家庭团聚的时候，也可能要先通过融入考试，证明自己已经能够融入到当地社会以后，才有资格 获得签证，来西班牙与亲人团聚生活。

据了解，这一消息源自欧盟法院在今年7月初所作出的一项判决。在判决中，欧盟法官支持成员国政府对那些申请来到其领土，与家人进行家庭团聚的非欧盟移民进行所谓的“社会融入考试”，以确定其具有预先的融入水平。

欧盟法院是欧洲联盟的最高法院，负责一般案件的法律上诉，以及特殊案件的一审。该机构负有解释欧盟法律和确保其在各欧盟会员国间能被平等适用的任务。

更重要的是，欧洲法院就各成员国国内法院在涉及共同体法的案件中请求发表权威意见时所作的裁决，具有重要的法律指导意义。根据欧盟成立时所签订的《马斯特里赫特条约》的规定，欧洲法院对违反条约义务，不执行法院裁决及判决的当事国政府及个人有处罚的权力。

所以，欧盟法院此次对外来移民来到欧盟，实现家庭团聚之前，要通过融入考试的判决，对于欧盟各成员国来说，是具有相当指导意义的。在这种情况下，今后包括西班牙在内的欧盟各国在制定和修改相关移民法规的时候，很可能会将这一内容加入进去。如此，外来移民办家庭团聚将会变得更难。

欧盟法院支持“办家庭团聚也要先考试” 据介绍，在欧盟国家中，最先提出外来移民办家庭团聚前，也要先通过语言等考试的国家是法国。早在几年前，法国右翼萨科齐政府执政的时候，曾经提出“希望与在法家人团聚的外国人”必须在其居住国获得“有关法语知识和共和国价值掌握情况的测评”。必要的话，“有关机构还会在当地组织最长不超过两个月的培训。”如此，在经过考试得到相关证明以后，那些准移民才有资格获得签证，实现家庭团聚。

对于法国这项修改移民法的提议，许多社会组织和人权机构都提出了异议和不满。这样，要办家庭团聚的准移民必须通过融入考试的做法，也被诉之欧盟法院。经过长期的调查，探讨和审理，法院终于在今年的七月初做出了有关判决。其结果是支持欧盟成员国对要办家庭团聚的准移民进行融入考试。

在判决中，欧盟法院规定，除了申请避难的难民及其家庭成员以外，欧盟成员国政府可以对申请办理家庭团聚的其他准移民进行融入考试，在确定其具有对当地社会的预先融入能力之后，再授予其获得签证，实现团聚的权利。对此，欧盟有关条约也并未予禁止。

此外，判决还说，依据有关条约，各成员国政府也可以通过不同的法律措施，促进要进行家庭团聚的移民家庭成员对要前往的成员国，进行预先的社会融入。

对于移民的融入水平，判决中也规定那些想要办理家庭团聚的移民要获得所要前往国家的相关语言和社会知识。特别是那些有助于移民与当地进行沟通，交流，以及发展社会关系，进入劳动市场和进行职业培训所需要的知识。

虽然欧盟法院的判决对移民办理家庭团聚提出了语言，文化等要求，但也规定，移民所要掌握的融入知识，只是基本性的。同时这种要求不能损害有关家庭团聚政策所要达到的目的。此外，融入水平考试也不得用来对能够提出家庭团聚的移民进行“挑选”。所谓考试的目标只是促进移民申请者对所居住国当地的融入。

此外，对于移民融入水平考试也不应进行“一刀切”。要根据年龄、受教育水平、经济和健康状况等，来决定办理家庭团聚的移民是否要进行这种考试。以免让融入水平考试对于某些具有特殊情况的准移民来说，成为一种难以逾越的障碍。