时评：马德里的“公民参与”或开启西班牙的政治新思维

马德里的“公民参与”或开启西班牙的政治新思维 欧浪时评：新上任的马德里左派市长曼努埃拉•卡梅纳女士（manuela carmena），又有标志性地开启西班牙政治新思维的积极性新举措，甚至可真实地做到让市民具有参政权和决定权。卡梅纳女士在其新的市政结构里，建立“政府开放、透明和公民参与处”（área de participación ciudadana, transparencia y gobierno abierto），允许居民通过此市民参与领域，提出任何性质的市政主张倡议，若这些主张的支持率在本市选举权普选人口里达1%-2%之间（具体比例尚未最终定下），那么倡议会接受全市公投式表决，参与公投的人口且无最低法定人数，若市民倡议在公投里获纯粹多数被通过，那么市政府将正式接纳为本市政策并执行，如果在公投里失败，那么这些市民主张则被纳为市政动议，在市政全会由个政党小组作讨论是否该施行，若被通过，则由市政府以政府决议予于施行。

这是西班牙前所未有的政治新举措，旨在让市民征用政治精英们的决定权，因多数的民主政治模式，是议会精英（议员、代表）们代替选民下决定，这次的马德里模式，则是直接让市民也有决定权，代表们的政策决定权也被选民征用。

当前的情况是，有选举权的市民，是让政客打开权力之门的钥匙，但市民的使命和作用也被至于此，被选出的政治精英们在代表选民决策、问政和执政，但市民所谓的当家作主只到此为止，尽管选民是因同意政客的竞选主张而把精英选上台，但以后的行动一切都取决政客是否践行诺言和实行他们提出过的主张，这也就有了政治上的通病，即当选的政治代表往往“说到做不到”，主张和诺言成不可完成的空头支票；但与此同时并还有市民参与缺失，即一些受市民拥戴的主张，由于市民无问政和决策权，而无法成为一项动议，因提出动议的权利被专门包揽在代表们手中，所以社会呼声被阻拦在市政议会大门外。所以，这次马德里是首开市民真实参与政治道路，把代表们的部分决定权，征用给市民，这或是直接民主的开端，打破过去的民主集中制。

“市民参与”是西班牙“15-m占地运动”先提出的主张，即扩大公民的政治参与权，因至今为止，均是精英代表在代替民众问政、执政和下决定。脱胎自此运动的西班牙我们能党，上任马德里市后，开始把“公民参与”主张动用到马德里。设想了这一主张的人，是曾活跃于“15-m占地运动”的年轻人索托（图），他在研究参考了美国、德国和瑞士等国家的“市民参与”模式后，在“15-m运动”提出了这一主张，此次，索托也成卡梅纳女士市长团队的主要骨干，主管马德里市的“政府开放、透明和公民参与处”。

这或是一个很有新意的政治新开端，也是西班牙严重腐败下应运而生的新模式。在过去的三十年，精英代表模式固然也为西班牙的进步繁荣起到了积极作用，但腐败也和精英阶层紧密相连，而一些精英则往往更积极地谋求利于本党利益的主张和决定，公民的呼声和主张被忽略，那么无政党倾向的市民参与可填补这一不足，同时能提高公民对政治的信任，因目前的状况下民众对精英不那么具信心，这也是此次地方选举里，有大批知识界精英和社会活动家被选上权力舞台的原因。另外，因公民参与非最终的政治决定，所以也无干扰了精英们执政的顾虑，但却让社会意愿和主张有被顺利接纳的可能。（柳传艺） 欧浪网公众微信 【新朋友】 点击标题下面蓝色字“ 欧浪网 ”关注。

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