西班牙会共和吗？一场公投是否对西班牙有利？

西班牙会共和吗？一场公投是否对西班牙有利？

欧浪网06月10日报道, 国王退位后引发西班牙出现一场由左翼发起的共和运动，周日四十个城市爆发游行，要求进行一场全民公投，向全民咨询是维持君主制还是改变国体为共和制。《国家报》昨天公布一份民调，结果是62%的西班牙人支持在某个时刻进行一场公投，反对者占34%。但同一份调查里，当受调查国民被问的问题是“如果公投问题是选择让菲利普为西班牙君主还是让一个重要公共人物来领导共和国”时，49%的人选择菲利普，36%选择共和。这一民调结果显示，支持进行公投的人并不等于要求废除君主制，看好菲利普仍然是西班牙的主流。那么，西班牙是否适合进行一场公投，或者如民调说的“是否在一个适合的时刻进行一场公投”，可以说当前的西班牙并不适合，因为将让西班牙陷入新的不确定性，而仍在危机中的西班牙需要信心但更稳定，一切可能会造成新的不确定性的行动均有损无益。

改变君主国体首先要对宪法进行一场大手术 改变国体是一个庞大的工程，除了影响到国家的政治和社会的稳定，同时涉及到对确定，组成和象征着该国体的一系列法律宪章和最基本元素的修改，首先必须修改宪法里关于西班牙国体的规定的部分。西班牙宪法第一条第三款说：“西班牙的政治国体模式为议会君主制”。宪章里这一君主制国体内容将首先被更改为共和制，但这并不是唯一需要修改的部分，因为西班牙国体被宪法规定为君主制并受到宪章保护下，这个宪章庇护，顺理成章地延伸到对构成着西班牙王国特征的一系列基本元素如武装力量，国旗，国歌，马德里为首都以及西班牙语为西班牙官方语言等等也受到宪法的保护，这些基本象征要被改动，同样必须先修改宪法里的相关内容。而宪法第二条有多款涉及到对西班牙国王的功能，地位，职责以及王室成员，王储继承权利的阐述和规定内容，这意味着一部西班牙宪法将被进行一此面目全非的大改容手术。

这也是首相拉霍伊说的首先要修宪而不是进行一场全民公投的原因，拉霍伊说：“确定西班牙国体的是宪法而不是公投。”拉霍伊同时表示君主制以来西班牙的稳定、进步和繁荣，表明君主立宪国体适合西班牙，“保留当前君主制是西班牙社会的绝大多数主流”。这其实暗示着拉霍伊的态度，即反对出现一次关于国体模式咨询的公投调查，执政的人民党政府不会理会左翼的公投请求，所以公投诉求也不会成为法案在国会开启讨论。

假定咨询国体模式的公投诉求被接受会怎么样？

假定有必要举行一场全民公投，这一大众式直接民主表决首先要作为一项提案在国会被放行。西班牙相关的法律宪章规定，公投为一次全民性参与表决的咨询活动，即公投活动和结果都不具法律作用。西班牙自1976年开启民主过渡进程及以后的三十多年，一共发生过四次全民公投，公投日期、咨询题和赞成结果如下： - 1976年12月15日，关于西班牙的政治改革，参决率77.8%，94.45%通过； - 1978年12月6日，关于修改后的西班牙宪法的新内容，参决率67.11%，88.54%通过； - 1986年3月12日，关于西班牙是否加入北大西洋公约组织（北约），参决率59.4%，52.5%通过； - 2005年2月20日，关于是否同意欧盟宪法，参决率42.3%，76.1%通过。

过去的多次公投对西班牙社会和政局带来的影响并不大，这或与其受咨询的内容与国家大前途的重要性和影响性相对地有限有关，比不上一场旨在改变国体的公投重要。一旦公投结果是建立共和占了上峰，那么一发不可收拾的局面或者才开始，不确定性正式到来，左翼的呐喊会从此无休无止直接真实成立共和制。

要废除君主制建立共和国，首先需要在国会两院获得三分之二的支持，这意味着下议院全体350个议员，必须有233个议员投下建立共和国的赞成票，之后的表决结果被上呈到上议院，必须再举行一轮表决，共265个参议员必须有177人表态支持。当此场景若发生，意味着本届国会须解散，通过一轮新的大选产生新一届国会，并大规模修改宪法里，宪法里关于西班牙的国体规定以及一系列标志着旧有国体象征的基本内容将被一一修改，等于进行一场大宪法手术，国体的改变也可能导致一场政局大变动甚至让西班牙带来不确定性。很明显，一场结果如何的公投都只能让西班牙处于一个政治不稳的形势中，增加更多的不确定性，尤其在当前危机尚未过去的西班牙，并不适合再来一场政治社会扰攘。

事实上，过去几十年西班牙开明的君主制为西班牙带来了民主和进步，这一作用被多数人共识，王室尽管当前形象不如从前，但在相当长的时期，王室起到了凝聚各阶层力量的向心力作用，这些作用无论在海内外，不能被政客代替，而当前两党政治领袖名声不佳丧失民心的时刻，新一代活力和清白的新君主产生，有利于重新收拾国民对政治的信心，而如果废除君主制，让两大党领袖或新生左翼势力肩负这个使命，作用或远不及未来的菲利普六世。

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