缺乏对话能力的拉霍伊政府无法平息加泰隆尼亚风波

【新朋友】 点击图片上面蓝色字 "欧浪网" 关注 【老朋友】 请 点击右上角，转发或分享本页面内容 【咨询及建议】 请添加个人微信：781868370 欧浪网时评， 拉霍伊上周六在加泰人民党大会闭幕式上的强硬讲话，正让中央与加泰隆尼亚的冲突更趋激烈难以调解，拉霍伊宣告说：“听清楚了！只要我在任首相，公投咨询就不会发生，西班牙不会分裂。” 拉霍伊的讲话让加泰死结越结越紧，也立即招致加泰独立分子的强硬回应，加泰马斯政府的发言人弗兰切斯•霍姆斯（Francesc Homs）次日即以一道宣言来回敬拉霍伊，霍姆斯要人民党人“放弃恐吓讲话”，要拉霍伊在加泰隆尼亚的“公投”争议上“不妨动用更加有力的理据”作辩，而不是一味的依靠“威胁、恐吓”。

拉霍伊讲话的在进一步刺激着马斯领导的加泰CiU党，马斯势力指责拉霍伊中央正在全西班牙发动一场针对加泰咨询活动大声说“不”的反加泰运动，霍姆斯表示不会被“恐吓”吓到，保证“咨询活动一定会一切照常举行！”。这是马斯政府和党人针对拉霍伊“绝不让公投发生”的一再警告而作出硬对硬碰击回敬，也意味着加泰“死结”越难解开，双方态度越难调和，更难心平气和地坐下来寻找突破点以平息对立。

拉霍伊与马斯互相给对方上民主课，谁对谁错？

拉霍伊周六曾给马斯党人上了一堂民主课，拉霍伊在发言里着重阐述了民主里的决定权：“毫无疑问，表决权固然是民主的一个最基本权利，但并不意味着我们可以无论何时、何地和何种方式，可为所欲为地下决定。那么，错误在哪里？就是对法律的服从，民主的精神本质就是要遵守法律。”拉霍伊举例说：“可以这样想象下，有人提出建议，要表决废除基本自由权利如说话权，或者表决废除人们的集会结社权利，这就不会被法律允许。因此，我们所做的决定就是对一些基本权利和基本原则作出特别的巩固和捍卫，让这些权利和基本原则即使在最严重的情况下，也不能被破坏。”拉霍伊主要是针对CiU党领袖马斯一直强调的“投票表决，发表看法，是不受任何约束的民主权利”的反驳。

马斯政府也以同样给拉霍伊上了一堂民主课，霍姆斯表示，“民主的本质就是有表决权，通过投票来解决不同的意见。”马斯党人坚持认为，民主模式下公民有发表意见的权利，而加泰隆尼亚要进行的表决，就是向居民发出问卷，咨询民众的意见，这一与生俱来的“咨询权利”这并不违法。

马斯是否仅仅是在行使公民的“发表意见权”，不过是纯粹性的“咨询”再无其他不可告人的目的？这或许只有马斯本人才清楚，但起码表面上，一次方式合适的民意测验，并不抵触法律，例如这样话题的问卷民调活动时常见诸媒体，所以问题是，该以何种方式的咨询来规避与法律的冲突。

死结在何处？“咨询”与“自决公投”的区别 那么，是拉霍伊说的对？还是马斯政党人说的对？如何界定加泰隆尼亚的“咨询活动”是一项基本权利还是违宪行为？这或涉及到双方对这场投票活动的定义和理解，也就是对“公投”与“咨询”两个行动在法律严格意义上的分别。

马斯政府决定把“公投”日期定在今年11月9日举行的前与后，一直避免把这次“投票表决活动”冠于“公投-Referéndum”字眼，而是代之“咨询-Consulta”活动。马斯要举行这样一个敏感活动的目的何在？是否就意味着这是一场带来独立结果的自决公投，即当结果为多数“赞成”时，就能把加泰隆尼亚从西班牙分离出去？

独立，或不是马斯的最终目的，也不可能实现，这被多数观察者认同：即加泰隆尼亚独立不可能发生，因为这不过是马斯向中央索取更高级自治权（主要是财政自主）而在采用的一个要挟，即打算以此让拉霍伊妥协。

所以马斯一直向人们灌输一个这样的意识，就是加泰要进行的是一次征求民众意见的“咨询”，而不是一次“民族前途自决公投”，在此意义上而言，民主制度下的民众，发表意见是基本的权利。马斯以及其党徒和支持者甚至说：“进行一次咨询性征求活动，其结果不一定就是大多数人赞成加泰脱离西班牙，更加不等于加泰就会成为一个独立国家。” 在宪法精神上，捍卫国家版图的完整和主权的神圣性是不可动摇的意志，明目张胆的分裂言论和助长分离主义的行为，被国家机器禁止。拉霍伊是把马斯的活动目的延伸到对宪法的侵犯，是一次变相的“自决公投”，公投等于有独立事实发生。而马斯则认为这是一次咨询，征求公民的看法，并不冒犯宪法，也不以独立为最终目的。

故而加泰问题的“死结”，出在对活动的定性、进行的方式以及影响上，但拉霍伊似乎并不打算从这个区别上找突破以解决问题，而是强硬对强硬地让这个死结更难解开。例如如果是如媒体民调那样的常规模式向国民征求一个意见并不违法。

缺乏对话是拉霍伊政府主要特点 死结并不难解开 缺乏对话是拉霍伊两年政府的主要特点，拉霍伊每周都在出台新的调整措施、法律和法令，要么在内阁通过后，立即以国家法令模式生效立即执行，避过议会讨论程序，即使一些法律貌似是开明地遵循正常的立法程序，被提交到议会讨论循规蹈矩地正常立法，也不过是例行公事走一次过场，因为最终还是人民党人在利用其在国会的优势，不由分说，也不接纳其他党派提出的立法修补建议，让法案无悬念地被人民党一党独大地通过，拉霍伊制定的大多数法案，几乎从来得不到在野党的投票支持，几乎从不接纳对手提供的修正建议。以至于此次堕胎法案上，不仅遭致广泛反对，甚至在执政的人民党自身内的不同意见也越来越大。