欧浪时评：西班牙公民安全法严厉收紧抗议示威权利

欧浪网评论文章：西班牙政府内政部正在起草关于修改“西班牙公民安全法”的立法草稿，主要是针对涉嫌冒犯危害西班牙公共机关，捣乱公共秩序等行为，作出更宽阔的违法定义。内容涉及公民的诸多基本权利被收紧，尤其是集会结社、示威游行以及言论自由等权利将大大受到限制。

《国家报》总结出经修改后的“公民安全法”将出现“十大禁令”，禁令者将被视为违法须被刑事处罚或行政罚款。

被禁止的行为包括了许多在过去三十五年民主以来一直享有的、属于最基本的权利，均被收紧或剥夺。

另外，其中也有颇为奇葩的新内容，例如因不小心丢失了身份证，也会被罚款。

内政部长表示，新修改后的立法，国民的基本权利更加受到保障。关于这个“十大禁令”有如下的内容： - 禁止“占领扎营/占地示威运动”。这是针对西班牙“15-M”运动平台而量身订做的一项公民安全法，于此限制国民的自由集会示威方式。即以后在紧靠公共当局前的公共空间的扎营占地式和平示威活动，将被视为违法行为。

以“进驻、占领广场”为主要行动手段以抗议当局应付危机不力、要求政治变革的西班牙“15-M运动”，爆发自2011年5月，数以万计的人进驻马德里中心，在此扎营静坐作和平抗议，反对西班牙政治和选举。“15-M运动”曾为全球经济危机下许多国家的民众示威带来启发和仿效，抗议政府不力的“占地运动”蔓延到全球多个国家城市，包括美国的“占领华尔街运动”。西班牙更如是，“15-M”运动以马德里太阳门广场为行动中心，“占领行动”蔓延到全国几十个城市。于今，“15-M”运动已经俨然成为一个超然于政党和政治意识形态之外的社会运动组织，该社会运动平台不以参政为目的，而是为社会呐喊，向当局和政界提出政治、经济和社会等主张。

- 禁止被银行收楼抵债的受害家庭或人士在公共当局内外扎营示威抗议，新的立法认为，这些行动妨碍了公共行政运转，以后的公民安全法将把此申冤方式定为犯法予与处罚。

此立法限制与上一条的违法定义相类似，属于危害西班牙公共形象和妨碍公共行政运作。这主要是危机以来，西班牙数以万计的家庭供不起房贷而被银行业收楼抵债并赶出家园，许多房贷危机受害者进占公共当局或银行表示抗议，新的法律将禁止该类示威模式，尤其是进驻政府机关。发动这些进占行动的主要有西班牙的“反收楼”社会组织Stop Desahucio。

另外，此法律还意在对发生在安达卢西亚的“罗宾汉”行动加大打击力度。过去两年里，南部工会分子在塞维亚省下一个小城市的左派市长的带领下，多次进入一些超市购物然后不付钱把食品强行抢走，再分派给一些最困难的家庭，被海外媒体喻为劫富济贫的“西班牙罗宾汉”。该市长对银行业深恶痛绝，多次带领工会分子和民间人士在工作时间里进占一些分行，让分行无法正常工作。为首的“罗宾汉”市长除了在刑法上有明文定为属于“抢劫罪”，这次修改公民安全法，也意在让那些符从了进占行动的参与者被追究法律责任。

- 禁止“包围国会”。这主要是针对西班牙示威民众对西班牙国会上下两院即参议院和众议院的围堵式示威行动的禁止，危机以来，国民在国会大厦前的示威、抗议不断，过去三十年来，国民的这些抗议并没有被视为非法且是言论自由的体现，如今则将被禁止。主要是“15-M”以及其他组织发起过“包围国会”的大行动，行为包括围堵国会，阻止议员出入议院，辱骂出现的政客等，政府认为这些示威和辱骂意味着在阻碍着国家最高权力机构的日常运转，从此禁止在议院前示威，万人式“包围”行动更被视为严重的罪行。

- 禁止对行动中的执法力量拍照录像。新的法律将规定，当国家武装、治安力量在执法时，如没有暴力执法，民众不得对执法中的治安人员照相、录像，更不得把这些内容传播到网络上，违者属于犯法。法律将认为，这是安全力量人员的隐私不得侵犯。这主要是之前的街头示威行动里，警方暴力执法镇压示威民众的血淋淋图像被民众录下传播并指责当局暴力执法，所以，以后不准对着执法中的警方拍照录像。

- 不准在大楼建筑物外表或其上悬挂带抗议性口号、标语或旗帜。