欧浪新闻 · 2013/12/15 · 欧浪时评
加泰隆尼亚的独立闹剧能走多远?最严重的后果会是什么?
欧浪网评论文章,加泰隆尼亚的马斯政府于周四宣布把加泰独立公投活动日期定在2014年11月9日举行,结束了
欧浪网评论文章,加泰隆尼亚的马斯政府于周四宣布把加泰独立公投活动日期定在2014年11月9日举行,结束了大半年的猜测悬念,马斯并确定了公投活动的两大问答题,为“你愿意加泰隆尼亚成为一个国家吗?”如果答案为“是”,第二个问题是“那么你赞成加泰隆尼亚独立吗?”紧接而来的是,马斯宣布说立即着手普查加泰隆尼亚选民人口,为明年公投做准备,公投的其他细节也相继被递上桌面日程开始筹备进入实际施行行动,至此,马斯对西班牙宪法的挑战,已经不是仅停留在喊口号上,而是有了悍然的实际行动。
拉霍伊中央与马斯的地方政府半年来一来一往的发狠誓宣言貌似至此告结束,拉霍伊表示一个违宪的公投活动没有任何商量余地,马斯则指责拉霍伊不肯对话,让加泰隆尼亚选择一个“并不情愿”的选择。那么,加泰隆尼亚的独立闹剧能走多远?最严重的后果会是什么?
马斯为何选在明年11月9日而不是加泰隆尼亚的“国庆节”9月11日?
有个问题是,马斯为何选定在11月9日举办公投?而不是之前猜测的9月11日“国庆日”?这个日子让一些人感到意外,因为在日期确定前,在9月11日的加泰隆尼亚“国庆日”举行公投,是被多数人猜测的日子,因为这个日子是西班牙波旁王室军队对巴塞罗那的屠城日,在这个历史记忆性日子举办公投,更能激发加泰地区的“大加泰隆尼亚主义”,让独立情绪更高涨。但马斯最后没有选择这个意味着传播加泰与西班牙王室更深仇恨的鲜明日子,而是定在2014年的11月9日,之所以这样,似与同样在闹独立试图脱离英国的苏格兰公投有关。
苏格兰公投将发生在2014年9月18日,加泰公投则选在近两个月后的11月9日,马斯显然在看苏格兰公投行事,如果苏格兰公投事件在国际上发生的影响和舆论对苏格兰有利,那么马斯也会充分利用这个独立大势舆论,这个日子同时很尴尬,因为距离2015年全国议会大选不到一年时间,故而也存在着选举利益上的考量,即若果拉霍伊处理不当,例如强制性的武装行动禁止公投发生,即使拉霍伊成功,也是两败俱伤局面,拉霍伊的人民党在下一轮选举可能受到影响丢失选票;马斯同时认定同样在闹独立的巴斯克北部势力也会出来助一臂之力,而如果苏格兰公投出现有利局面,也为马斯的行动在国际上添加筹码争取海外支持。
马斯违反了宪法哪一条?面临多严重的刑事责任?会坐牢吗?
拉霍伊中央之前曾多次警告公投属于违法,依据西班牙宪法第一条,保持西班牙主权的完整是神圣不可动摇的意志,而第155条认为,当自治区政府政权违背宪法责任和政治承诺或违反法律,或其行为构成对西班牙整体利益的危害时,中央政府通过参议院获得授权罢黜该地区政府;宪法并称,对前款规定的实施,措施包括中央政府接管违法大区,自治区下各级当局必须听从中央下达的指令,这意味着大区会被接管。
除了这些宪法规定,马斯可能还会犯下西班牙刑法多条,即刑法509条定义的“反国家和分裂国家行为”,对此罪行的惩罚措施之一,如触犯者属于公职人员,首先剥夺其政治权利,也就是马斯的大区政府主席职位被罢黜。
另外,刑事责任上,马斯可能还犯下西班牙刑法第404条,即关于公共官员的“故意违法”行为罪行,这条刑法称,“对于一个当局或公共官员在知法违法下而单方面地作出一项横蛮性违法行政决议,处于解除公共职权7到10年的处罚。” 那么这条刑法处罚是否适用于对马斯的处罚?很明显,马斯很有可能面临这项处罚:- 刑法里所谓的“当局”,可以代表为马斯的加泰政府;- 是否属“知法违法”?因宪法里有明文规定一个自治区没有自决权,所以此条也符合:- 是否“作出一项横蛮性违法行政决议”也符合,因为加泰政府签署了一个举行公投的政府法令,在违反着宪法。
但以上或者不过是其中之一的解释,因为此类行为的性质上,与上述两项法律发生的到底算是什么关系,定然会出现许多以迎合自己利益和口味为主的解读,会主要会集中在对政治责任的追究,而其中的刑事性质则会被淡化忽略。
从这些法律规定看,如果马斯的公投活动事实上发生,无论如何是否胜利完成了公投,或在活动过程中遭致中央以强硬措施禁止甚至武装式扑灭,一旦发生即使不能顺利完成,其后果将非常严重,或会是一个两败俱伤的局面,对加泰隆尼亚、中央政府以致整个西班牙均不利,因为从宪法和法律条文的规定看,首先会是中央宣布强制接管加泰隆尼亚大区,把大区至于中央管辖下,意味地方自治权被剥夺,二是马斯个人遭致最严厉的处罚,甚至从此不能再合法涉足西班牙政治。但假定马斯成功举行了一次违法公投,对马斯的惩罚可能停留在政治责任的惩罚上,例如刑事上宣判入狱多少年,之后可能会有一个政治特赦免却其牢狱之灾,但某个年限内可能被驱除出政坛。
拉霍伊最终的法律手段会是什么?会罢黜马斯接管加泰隆尼亚吗?