西班牙跨行业最低工资标准

欧浪网(文/秦岭)报道，我们在申请一些公共补助时，例如困难户或长期失业者申请额外的失业抚恤或补助金，官方一般以“IPREM收入标准”作为参照，以确定申请者的收入是否符合条件，这个“IPREM收入标准”的全称是“收入多重性效应公共指标”。不过，这个收入标准往往被很多人与“最低工资标准”相混淆，两者间的区别名称是“最低工资标准SMI”和“收入多重性效应公共指标IPREM”。本期的华社访谈，我们就来谈谈最低工资标准的相关问题。

最低工资标准主要国家劳动制度对于职工工作待遇的法定上， 西班牙的最低工资标准SMI的全称为“跨行业最低工资标准”（Salario Mínimo Interprofesional-简称SMI），是一项工作和社会保障制度，是指工作者在法定工作时间，或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供正常劳动的情况下，而强制规定用人单位必需支付给劳动者的最低工资报酬。

而“收入多重性效应公共指标”（Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples-简写IPREM）则主要运用在一些社会补助的申请上，如长期失业者要申请普通失业金权利以外的额外抚恤救助（即约400欧元的Subsidios de desempleo补助金），以及低收入人士申请失业就业，以及申请司法援助、助学金等，官方的审批均是以该指标为参照标准，衡量申请者的收入是否满足条件。

（上图中，左图为西班牙进入欧元统一货币市场以来的最低工资标准SMI的变化。右图则是2004年开始设置收入多重性效应公共指标IPREM以来的变化。） 从左图可以看出，西班牙进入欧元区统一货币市场以来，最低工资标准在2000年到2008年（危机正式来临）曾有过一段巨大的增幅，从2000年的不到425欧元，到2008年则增至600欧元，这八年间折合的增幅约45%，这主要是进入统一货币市场以来，西班牙IPC物价指数不断上涨，继之而来的是十年房建泡沫经济的发烧期，GDP增速带动了IPC指数的更大幅提升节奏。西班牙在上一个十年经济发展期，职工的工资调涨主要是以消费者物价指数IPC为参照指标。

2004年社工党人萨帕特罗上任首相后，这个热潮开始高涨，列表可见，萨帕特罗2004年上任这一年，国家统计局两次调涨了基本工资标准。萨帕特罗在当时的泡沫热潮下，曾提出过在任期内把国民基本工资提高到900欧元的目标。萨帕特罗政府当时认为西班牙以经济总量而言，GDP总值在全球的排名为第八位，是全球前八经济体，因此，萨帕特罗非常渴望在此经济高速发展期里提高西班牙在全球的经济地位，最大的梦想就是进入全球最发达工业国家俱乐部，即所谓的G7俱乐部，不过这个追赶热潮最终在2008年全球经济危机爆发后破裂。

危机爆发后，十年泡沫经济期发生的基本工资调涨开始让西班牙吃到恶果，不断丧失市场竞争力，因为基本工资被不断提高，效应是西班牙劳动市场的生产成本在相应增加，企业的制造成本在加重，西班牙在国际市场上的竞争力不断下降。危机后发生的大规模失业和企业撤资效应下，政府有见及此开始冻结基本工资增长，尤其是2009年危机最深重的一年开始，政府宣布基本工资SMI的调整不再以消费者物价指数IPC为参照标准，实际上是开始一场工资增长冻结行动，一来是挽救西班牙正在丧失的竞争力，二来是挽救不断恶化的劳动市场，降低生产成本。

实际上，从2009年到去年，西班牙最低工资标准SMI基本没有显著变化或调涨，而拉霍伊上任前后的2011年和2012年则处于调整被冻结状态，保持为641欧元不变。拉霍伊认为，西班牙过去十年实际上是“生活在自身能力之上”。而西班牙央行以及海外的经济学家甚至鼓吹西班牙必须进行一次内贬值行动，例如国际货币基金组织以及国际经合组织曾经建议西班牙实行一次减薪17%的行动以提高竞争力以挽留正在不断撤出西班牙的企业以及改善本国就业市场形势，但这个建议也遭致西班牙工会组织和民间的剧烈反对，政府未敢迈出此改革步伐。拉霍伊政府基本不同意内贬值策略，而是通过改革劳动力制度来实现降低生产成本和挽回西班牙竞争力的目的，故而有了一次引发大争议的、主要内容为廉价化解雇和弹性化雇佣的劳力制度大改革。于此同时，西班牙的工资调整与IPC指数挂钩制度也被质疑，拉霍伊政府基本服从了来自德国的建议，宣布工资调整不再参照IPC指数为挂钩，改为与生产效率挂钩。

收入多重性效应公共指标IPREM方面，如前所述，这个指数与职工签订工作待遇无关，而是与申请一些社会扶持性质的经济救济、补助有关。同样，这个用于国民申请各类补助的收入指标在2009年以来也没有随着IPC指数在调高，2010年至2012年的三年间，维持为532欧元。冻结调涨的原因主要也是国民收入在危机以来的不断收缩，让实际的困难国民能满足受救助条件符合受救济要求。

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